青海海国税局稽查局暨机关第七党支部
　　保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作小结

　　按照省局保持共产党员先进性教育活动领导小组和机关党委的安排部署，省局稽查局暨机关第七党支部从3月26日开始进入分析评议阶段。在分析评议阶段，在省局保持共产党员先进性教育活动领导小组和机关党委的领导下，支部按照《青海省国家税务局机关先进性教育活动分析评议阶段工作安排意见》的要求，重点抓好交心谈心、征求意见、查找问题、党性分析、专题组织生活会、民主评议、意见反馈七个主要环节，把每一个环节的工作做实、做细，认真、圆满地完成了分析评议阶段的各项任务，并取得了明显的成效，受到省委17督导组和省局保持共产党员先进性教育领导小组、机关党委领导的肯定和高度评价。现将分析评议阶段工作小结如下。

　　一、主要做法和特点

　　（一）基本情况

　　第七党支部现有党员10人，其中：副厅级党员干部1人、处级党员干部4人，科级党员干部5人，科级以上党员领导干部6人；省局稽查局有非党员干部4人，其中：民主党派（农工民主党）人士1人，少数民族干部1人，共青团员1人，入党积极分子1人。应参加党性分析和专题组织生活会的党员为10人，实际参加党性分析和专题组织生活会的党员人数为10人。4月12日，省局稽查局暨第七党支部按照规定程序召开了专题组织生活会。第七党支部10名党员全部参加了专题组织生活会，省局党组成员、总经济师刘文升同志、省局机关党委副书记、党办主任窦国兴同志到会指导，专题组织生活会还邀请了省局稽查局的4名群众列席会议。在专题组织生活会上，每个党员分别作了个人党性分析发言，发言准备充分，认识深刻。同时，每个党员从团结的愿望出发，从坚持真理、修正错误的初衷出发，拿起相互批评的武器，认真负责地进行了客观的相互评议，从而使每个党员思想深处都能受到触动，精神境界得到升华。4月21日，省局稽查局还召开了2005年度民主生活会。4月16日、4月23日，两次召开支委会和支委扩大会议，评议、研究对支部每一个党员的民主评议意见和支部建议。4月23日，支部召开了支部全体党员和稽查局全体群众参加的党员民主评议情况通报会，向全体党员和群众通报分析评议阶段的各项工作、反馈了支部对每一个党员的民主评议意见和支部建议，全体党员进行了表态性发言，省委督导组组长杨有林同志、省局保持共产党员先进性教育领导小组副组长、省局党组成员、副局长裴毓同志、省局党组成员、总经济师刘文升同志莅临会议作了重要讲话。会后，支部还将评议意见以书面形式反馈给了每一位党员。

　　（二）主要做法和特点

　　1、思想准备牢明率。

　　牢，即思想基础牢。进入分析评议阶段后，在第一阶段集中学习培训的基础上，党支部紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，继续组织了5次15个小时的集中学习，有针对性地深入学习了党章关于党员权利、义务的规定和胡锦涛总书记关于新时期保持共产党员先进性六条基本要求的重要论述以及在贵州考察工作时的重要讲话精神，重读了《中国共产党的三大作风》、《发扬五种革命精神》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》等有关必读篇目和省委17督导组杨有林组长、省局党组副书记、饶勇副局长在分析评议阶段动员会议上的讲话，并对省局机关分析评议阶段工作安排意见进行了学习讨论，进一步引导支部全体党员提高对严格党内政治生活、增强党性锻炼的认识、端正态度，正确对待批评，增强从世界观、人生观、价值观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践"三个代表"重要思想的坚定性，打牢了搞好分析评议的思想基础。

　　明，即开展批评与自我批评的原则、方针和要求明。搞好分析评议各环节工作的关键是开展好批评与自我批评，明确要求党员之间开展批评必须坚持实事求是的原则和"惩前毖后，治病救人"的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。强调了党员开展自我批评的四点要求：一是要对照先进性要求认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；二是对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答，体现在党性分析材料中；三是对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；四是能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。

　　率，即党员领导干部和支委一班人在分析评议中当好表率。开展先进性教育活动以来，省局稽查局党员领导干部和支委一班人始终能以身作则，做到了"五个带头"，即带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出了表率。

　　2、征求意见广多活。

　　广，即征求意见范围广。一是向省局机关各处室征求意见；二是向各州、地、市、开发区、县（市）国税局稽查局征求意见；三是向省公安厅经侦总队、省地税局稽查局等协作配合单位征求意见；四是向2004年省局稽查局直接检查的企业征求意见；五是向正在接受税收检查的企业征求意见；六是向有关涉税案件举报人征求意见。

　　多，即征求意见内容多。一是对系统内重点征求在机关作风、组织纪律、党风廉政建设等12个方面的意见、建议；二是对协作配合单位重点征求协作配合、联合办案等方面的意见、建议；三是对2004年省局稽查局直接检查的企业重点征求在稽查执法、检查、办案与规范企业管理、稽查人员工作作风、廉洁自律等方面的意见、建议；四是对正在接受检查的企业一方面主要了解稽查局党员和干部、抽调的检查人员在企业检查中的情况，一方面直接倾听纳税人对省局稽查局的意见，另一方面宣传有关税收政策，并向企业的同志介绍各检查组的党员同志，请求企业同志给与监督；五是对举报人主要征求省局稽查局在查处、受理举报案件方面的意见，了解有关举报奖励的兑现情况。

　　活，即征求意见的方式方法活。针对不同情况，先后采取了调查函件、调查问卷、书面回访、到企业面对面座谈、邀请举报人到省局稽查局直接征求意见等方式方法广泛征求意见。在开民主生活会前，稽查局班子还主动向省局领导、机关各处室征求意见。

　　共征求到有共性的意见和建议6条。

　　3、谈心活动四个"四".

　　一是谈心面做到四个百分之百。即支部书记与支委、党员、群众百分之百谈心，处级以上党员干部之间百分之百谈心，党员与党员之间百分之百谈心，党员与群众之间百分之百谈心，并有谈心记录。为了不影响已经全面展开的专项检查重点企业检查工作，又使谈心活动不留空白，支部的谈心活动大部分在业余时间进行，并延伸到检查一线，直接到各检查组与党员、与群众谈心，以保证工作、谈心两不误。党员和党员谈心100人次，党员和群众谈心40人次。

　　二是提出了谈心效果四要求。为了真正达到谈心效果，支部对谈心活动提出了谈心要入心、交流要交心、接受批评要虚心、批评要诚心的要求。

　　三是谈心过程做到四不放过。即做到谈心不深入不放过、谈心不入心不放过、矛盾和误会没有化解不放过、没有指出双方的缺点和不足不放过。在谈心中，支部书记、稽查局主要负责人与每个党员、群众的谈心时间平均在一个半小时以上，最长的达4个多小时。稽查局领导班子成员之间还先后进行了三次集体谈心。通过交心谈心，党员们之间坦诚相见，能敞开思想，畅所欲言，互相征求意见，积极开展批评与自我批评，有针对性地帮助在保持先进性方面存在一定差距和突出问题的同志，以此提高认识，正视问题，修正错误，真正做到了思想上有触动，实际中有行动，从而达到提高修养，化解矛盾，消除误会，解决问题，融洽感情，增进团结的目的，大家都希望这样的谈心活动能形成制度，经常进行。如，稽查局班子成员之间通过谈心消除了工作上的一些误会。

　　四是谈心活动带来了四点明显变化。党员之间、党员与群众之间的关系明显融洽，思想交流与工作沟通明显增多，工作效率与工作质量明显提高，工作主动性与工作责任心明显增强。

　　4、党性分析准深严。

　　准，即突出问题找准查准。为了写好党性分析材料，支部先后召开了征求意见专题研究会议和征求意见反馈会议，要求大家在谈心和撰写党性分析材料中对照检查，对号入座。按照"重点写问题、认真找原因、关键查自身"的原则，支部全体党员本着实事求是，通过量一量在学习、思想、工作、作风上的差距，问一问自己是否树立正确的世界观、人生观、价值观，查找了自己在保持先进性方面存在的差距和突出问题；从大处着眼，从小处着手，查找了在学习实践"三个代表"重要思想，保持共产党员先进性方面的差距和突出问题。

　　深，即分析原因深刻深入。支部的每一位党员对照"三个代表"重要思想和新党章的要求、对照先进性具体要求和不合格党员的具体表现形式，认真查找问题和不足。对查找出的问题和不足，都能够作较为深刻的思想根源分析，剖析问题基本做到了恰如其分，并有自己的特点和个性。

　　严，即对党性分析材料审核把关严。支部每个党员的党性分析材料都经过了支部书记的审核把关，每个党员的党性分析材料都经过了多次反复修改后才提交专题组织生活会，稽查局领导班子的党性分析材料还送省局分管局领导进行了审核把关。在对党性分析材料的审核把关中，做到了问题找得不准确、问题和不足表述不具体不详细不过关，原因分析不透彻、思想根源不清楚不过关，整改措施不具体、努力方向不明确不过关。

　　5、组织生活会严踊诚

　　严，即专题组织生活会程序严格。会议由支部书记主持，按照党员个人作党性分析报告、民主评议、满意度测评的步骤，对每个党员查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、整改措施和努力方向是否明确进行了认真评议。

　　踊，即专题组织生活会上党员发言踊跃。由于会前有准备，专题组织生活会上党员发言积极，既做到了敞开思想，触及问题，不回避矛盾，畅所欲言，又达到了交流思想，增进团结，互相促进，共同提高的目的。

　　诚，即党性分析评议态度诚恳。具体表现在专题组织生活会和民主生活会上，与会的党员特别是党员领导干部都态度诚恳的带头根据自己撰写的党性分析材料进行认真剖析，敢于严肃认真开展自我批评，敢于讲真话说真事，敢于暴露真实思想和想法，敢于深挖思想根源，敢于认真剖析自身问题，并针对存在的突出问题制定出了具体的整改措施，明确了今后努力的方向。

　　6、评议反馈真正范

　　真，即民主评议积极认真。一是在专题组织生活会上面对面进行评议，认真开展批评与自我批评。二是认真进行民主测评。为了确保对每位党员的民主评议结果客观、公正，支部以无记名的方式对每个党员在征求意见、谈心活动、分析评议态度、问题查找、原因分析、整改措施、综合评议七个方面进行了满意度测评，结果显示，党员、群众的满意度均为100%.三是先后召开了一次支委会和一次支委扩大会，认真负责的研究了对每位党员的支部建议和评议意见。四是分析评议结束后，每个党员根据支部专题组织生活会上的评议情况，认真对自己的党性分析材料进行了再次修改和完善，使自己的整改措施更加细致化、具体化，今后努力的方向更加明确。支部将党员修改完善后的党性分析材料交全体党员进行传阅、点评，以便相互监督。

　　正，即支委会评议意见、支部建议客观公正。支部专题组织生活会和稽查局民主生活会后，党支部及时召开支委会和支委扩大会，根据党员自评、党员互评、群众参评、民主测评以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出了支部建议和评议意见。

　　范，即民主评议反馈意见全面规范。对每个党员的评议意见和支部建议，党支部以《青海省国税局机关第七党支部党员民主评议意见反馈表》书面形式（一式两份），按"个人查找存在和需要改进的主要问题、个人主要整改措施和今后努力的方向、满意度测评结果、支委会评议意见、支部建议、本人意见"等内容如实向党员本人进行了反馈，党员本人签署意见后本人和支部各保存一份。

　　7、边议边改成效显。

　　一是边议边改。如针对分析评议阶段纳税人提出的"加大知识的培训、政策的宣传，尤其是新政策、新法规，使纳税人真正掌握税法、税收知识，培养纳税人的主动意识，及时调整纳税筹划。"意见和建议，稽查局要求各专项检查组在工作中做到送税法到被查企业、辅导规范与检查并重，受到纳税人的好评。二是针对一级稽查调研的问题，向党组提交了四个方面十七条整改措施和建议，并在《青海国税调研》发表了2篇工作调研报告。三是省局稽查局直接组织实施并完成了对4户专项检查重点企业的检查实施和68件案卷的复审工作，与省地税局稽查局联合开展了对总局督办的某案件青海7户企业的协查取证工作，稽查收入实现了一季度开门红，查补收入较2004年同期大幅增长，切实做到了两不误、两促进。

　　二、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向

　　从这次党员分析评议和民主测评情况看，第七党支部党员的思想主流是好的，理想信念坚定、对党忠诚，思想解放、勇于创新，勤奋敬业、任劳任怨，在群众和党外人士中树立了良好的形象。在这次专题组织生活会和民主生活会上，党员同志按照"三个代表"重要思想的要求和党章规定的党员标准，按照党员和党员领导干部先进性具体要求，认真对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，深挖了存在的问题及产生的原因。

　　（一）存在的主要问题和原因

　　对存在的问题，归纳起来在多数党员中主要有以下一些共性问题：

　　1、部分党员存在宗旨意识观念淡薄等问题。在自我批评中，他们对存在这一问题的原因进行了深层次的剖析，主要体现在二个方面，一是理论学习不系统，不深入，不全面；二是理论没有联系实际，在实际工作中，不能很好的以马克思辩证唯物主义的观点、方法分析当前形势，解决现实矛盾。

　　2、部分党员存在安于现状，开拓创新精神不足等问题。在批评与自我批评过程中，部分党员谈到了这一问题，也分析了产生这种心态的原因。归纳原因大致有三个方面。一是近年来，省局稽查局工作在继往开来、与时俱进、开拓创新，在抓大案要案的查处和税收专项检查、稽查体制改革上取得了较为显著的成绩，自我感觉满足，有些自我陶醉，觉得只要保持住现状就很不错了，稽查工作干得越出色，得罪的人也就越多。二是有些党员面对大好形势，紧绷的弦松了下来，有种松口气、歇歇脚的思想；三是有些年龄较大的党员，有船到码头车到站的活思想等。

　　3、多数党员存在党内开展批评与自我批评的民主风气不浓等问题。绝大多数党员在党性剖析中谈到了自身在作风建设上存在着不善于和不敢大胆开展批评与自我批评，或多或少存在老好人思想，原则性不强等问题。分析原因：一是崇尚"多栽花少栽刺"、"表扬人多一条路，批评人树一面墙"的信条，相互批评没有真正开展起来，主观上存在着批评上级，怕失信任；批评同级，怕伤和气；批评下级，怕丢选票；批评自己，怕丢面子的无原则的老好人的现象。二是主观上认为批评人是领导的权力和职责，与一般党员没有什么关系。不过这种现象在这次谈心活动和民主评议中有了十分明显的改观。

　　在专题组织生活会上，每位党员结合各自思想工作实际，认真分析个人存在的问题及产生的原因，认识深刻，思想到位。主要表现在以下几个方面：一是每一位党员同志都能以"三个代表"重要思想为指导，认认真真地按照党章的规定和先进性具体要求，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。二是每一位党员同志把基层、企业、领导、支部、其他党员及群众提出的反馈意见充实到个人的党性分析材料中。三是每一位党员同志都能根据支部提出的修改意见，进一步的深刻反思，认真修改，克服了轻描淡写，避重就轻，强调客观，自我开脱，就事论事的现象，真正做到触动思想，提高了认识，达到了党性分析态度真、联系实际结合紧、查找问题定位准、分析根源挖掘深的要求。

　　（二）整改意见以及今后努力方向

　　针对自身存在的问题，按照党章和先进性具体要求，大家普遍认为今后应从以下几个方面进行认真整改：

　　1、要加强学习，进一步提高理论水平。要把对马克思主义基本理论、"三个代表"重要思想以及税收理论、稽查业务、现代科技文化、法律知识的学习，作为武装和提高自己能力的首要任务。要真正静下心来，坐得住，学得进，联系实际，勤于思考，不断拓宽知识领域，提高知识水平，增强运用马克思主义的立场观点方法分析处理问题的自觉性，自觉在国税稽查工作实践中接受锻炼和考验，以提高自身的理论水平和政治业务素质。

　　2、要求真务实，进一步加强作风建设。要做到发扬民主、集思广益，善于发现问题，勇于纠正错误，大胆而不敷衍地开展批评与自我批评。要以诚待人，注意团结同志一道工作。牢固树立群众观点，切实转变作风，真心实意地与群众、与党外人士交朋友，努力为他们办实事做好事，让群众、民主党派人士、少数民族干部，让基层、让纳税人从我们支部每一位党员身上切实认识党的先进性、感受党的先进性。

　　3、要开拓进取，进一步增强以法治税能力。第七党支部的党员除一名厅级党员干部外，都是省局稽查局的同志。大家针对当前我省国税稽查工作面临的新情况、新问题，提出要大胆探索国税稽查工作的新路子，勇于创新国税稽查工作的新形式，尝试稽查办案的新方法新手段，积极调研解决稽查工作中出现的新问题，不断积累和经常总结我省国税稽查工作的新经验，在稽查实践中增长知识、增长才干，提高国税干部的六种能力，尤其是以法治税的能力，把党的先进性体现在每个党员的一言一行中，全面提升我省国税稽查工作，为全面建设小康社会争取更多的人心、凝聚更多的力量、营造更好更公平公正的税收执法环境，以实际行动投身改善我省投资环境年活动。

　　4、要廉洁自律，进一步筑牢反腐倡廉的思想和行动基础。在当今改革大潮中，各种利益格局在不断发生变化，大家普遍认为必须严格按照"两个务必"的要求，进一步坚定正确的世界观、人生观和价值观，抵挡住形形色色的诱惑，以坚定的信念、不懈的追求来着力打造心中的"长城"，以崇高的人格力量来感召人、凝聚人、塑造人。淡泊名利，不为金钱所动，不为物欲所扰，无论遇到什么样的情况，都始终保持昂扬向上、只争朝夕，生命不息、战斗不止的精神状态，努力做到不因职位升降而变化，不因年龄增长而颓废，不因局势复杂而动摇，不因身体状况而退缩，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　三、几点体会

　　（一）搞好谈心活动是开好专题组织生活会的前提条件。在谈心活动中，首先心要诚，心诚则灵。其次自我批评态度要诚恳。第三，批评要出于公心。第四认真对照先进性要求查摆突出问题、对照先进性要求进行自我反思。只有这样，才能更好地开展民主评议和互相帮助，否则，专题组织生活会只能空谈、流于形式，达不到应有的目标和效果。

　　（三）撰写好党性分析材料是专题组织生活会取得成功的关键环节。一是通过征求意见、自己找、领导点、对照查、相互提的方式，帮助大家找准问题，是撰写好党性分析材料的基础。二是对全体党员撰写的党性分析材料，进行认真的审阅把关，对存在的有些问题在组织生活会前进行解决，避免在分析评议时出现问题谈不清楚、分析不到位的现象，才能保证党性分析材料的质量。

　　（三）充分发扬民主集中制是开好专题组织生活会得重要保障。民主集中制是党的根本组织原则，是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。只有发扬民主，充分发挥党员干部群众的积极性、主动性和参与性，才能收集到各种好的建议和意见，做到集思广益、群策群力；只有坚持集中，才能在民主的基础上收集、整理、归纳出突出问题，深刻分析产生的原因，明确努力方向，以此完善各项工作。

　　（四）五个没有想到。一是没有想到谈心的效果如此好；二是没有想到每一位党员同志对分析评议有如此认真、如此诚恳的态度；三是没有想到每一位党员同志查找问题有如此的深度和高度；四是没有想到每一位党员同志对存在问题原因分析有如此深刻；五是没有想到每一位党员同志参与先进性教育活动的热情如此高涨。