大力推进现代农机装备发展尽快实施优粮工程
——ＸＸ县农机局实施优粮工程现代农机装备推进项目

　　从2004年开始，实施国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目，从实施的效果看：这几年来，我县农机装备水平和农机化作业水平明显提高，带动了具有实用性、科技含量高的农业机械发展，确保了我县粮食生产增产增收，靠农机发家致富的农户层出不穷，取得了较好的社会效益和经济效益。

　　一、实施现代农机装备项目达到预期目的

　　二00四年优质粮食工程现代化农机装备推进项目开始立项，二00五得以实施，在省、市、县配套资金没有到位的情况下，利用中央投资100万元，推动农民购机投资1506万元，共购置农机具344台（套），其中，拖拉机63台，履带式全喂入联合收割机、轮式全喂入联合收割机136台、背负式联合收割机104台、耕作机械32台，购机户达290户。

　　2003年之前，随着农村青壮年劳动力大量进城务工，加上粮食生产亏本，农民种粮积极性受挫，农村土地抛荒现象严重。农业机械发展也迟缓，具有高科技含量的农业机械也很极少。虽然我县农机总动力达90.5万千瓦，小型拖拉机保有量达3.2万台，但大中型拖拉机只有600台，占总数的1.8%，拖拉机与农机具的配套比1:1.8，配套机具也是趋于淘汰，收获机械有4500台，其中联合收割机520台，占11.5%，割晒机达3500台。农机化作业水平：机耕达75%，机械播种达65%，机收达64%，综合农机化作业水平为68%。

　　中央1号文件尤如春风，鼓舞并激励了农民种田的积极性。中央出台了一系列对农业的优惠政策：取消农业税并且反哺农业，农民种粮、购机等有补贴等等。要发展国家优质粮食产业生产，就必须搞好标准化良田建设，提高农业的产出率，而搞好标准化良田建设，就必须使用农业机械建设标准良田和实现机械化耕、播、收三大环节。我县农业生产以“小麦、玉米、大豆”为主，是国家大型商品粮基地之一，国家黄、淮海农业综合开发治理区，也是粮食生产能力提升区。近年来，县委、县政府对农机化的发展十分重视。随着农村经济的不断发展，农民种粮的观念发生了巨大的变化，农民不愿意也不再想过去“面朝黄土，背朝天”的状况。购置农业机械也是农民发家致富的路子。基于以上几点优势，在我县实施现代农机装备推进项目，迅速开展，得到广大农民的欢迎。

　　通过实施现代农机装备推进项目，带动我县机械化耕作水平达90%并提高了耕作质量（耕深增加3-5厘米），大中型拖拉机由2003年的不足600台增加到现在的1300多台。机械收获水平突飞猛进，机收率达95%以上（包括引进外地联合收割机跨区作业）。联合收割机保有量由2003年的520台增加到现在的1400台，背负式收割机近1000台，割晒机、机动脱粒机几乎全部淘汰。

　　二、突出重点、提高效益

　　我县农机推进项目的实施，得到县委、县政府的高度重视和支持，得到了社会各界的认可、得到广大购机户和农民的欢迎，提高了农民购机的积极性。以少量的资金投入，有力地推动了我县农机的快速增长，提高了我县农机装备水平。

　　围绕午收、秋种两大农业生产环节，确保我县商品粮基地农业机械化生产，提升了我县粮食生产能力，农民致富。联合收割机每年在本县作业量平均在500亩/台左右，最高的机车作业量达800亩/台。农机装备推进项目中，享受购机补贴的收割机在本县每年总收获面积12.45万亩，占全县小麦面积的10%。联合收割机外出跨区作业，每年作业量达500亩/台，机手年平均收入3.5万元。拖拉机每年作业量800亩/台，机手年收入2.8万元。

　　三、加强管理、确保实施质量

　　1、加强领导、健全组织

　　为使购机补贴工作顺利开展，农机局局长先后多次向县委、县政府的领导专门汇报，取得县领导的大力支持。根据农业部和省农机局有关文件精神，结合我县实际，初步制订我县农机装备推进项目实施方案，经县委、县政府批准后，进行实施。

　　成立以副县长为组长、县政府、县财政、县纪检、计委、农委、农机等单位负责人为成员的县实施现代农机装备推进项目购机补贴工作领导小组。农机局成立项目实施组织管理机构，局长主要负责项目决策、指挥。农机推广站负责技术服务，县纪委、财政、计委、农委负责项目的监督。

　　2005年3月20日到4月10日，根据《安徽省农机局2004年购机补贴项目指南》和有关文件精神，我们利用电视、广播等宣传媒体，向农民宣传实施现代农机装备推进项目购机补贴政策、补贴范围、机具名称、型号，申请程序等有关内容。

　　3、通过招标确定定点销售单位

　　为使购机补贴工作公开、公正、公平，方便农民购机，维护农民、经销单位的合法权益，确保国家购机补贴资金正常使用，我们经县政府采购办同意，在全县范围内几家有一定资格的农机供应公司中，选择定点销售单位，通过竟标最后确定五个公司为我县农机装备推进项目购机补贴定点销售企业。

　　4、重要环节公示

　　实施现代农机装备推进项目农机购置补贴，做到阳光操作，对申请购置机具的农机户在电视台进行逐人公示，经审查后再次进行公示。

　　5、加强监督、严格审查，做好回访工作

　　在实施现代农机装备推进项目购机补贴中，购机户所在乡镇政府和行政村初步审查，由购机户上报县农机局。在购机过程中，由经销商严把票据关，严格票据管理工作，杜绝与购机户弄虚作假，骗取国家购机补贴资金，如有不正常现象发生，一经发现，取消定点销售资格，并移交司法部门处理。农机监理站对每台机车进行严格检验，建立机车档案。农机局、农发局对购机补贴工作的全过程进行监督，严格审查各项手续。

　　我们与农发局联合行动，对已享受购机补贴的机具进行回访，及时了解补贴工作中的问题和改进意见，同时已查出7户在购机补贴中有弄虚作假行为，及时作出处理，取消补贴资格。有6户因借项目区农民的身份证，以项目区的名誉购机，我们作出处理意见：补贴率由10%改为6%。

　　6、兑付补贴资金

　　农机局根据购机户的有关手续（行驶证、驾驶证、购机发票、购机协议、本人身份证等）进行再审查，确定无误的情况下，凭购机户提供的粮补卡帐号，由农机局出具相关手续，由财政局将补贴款逐人打入购机户粮食补贴卡帐户。