ＡＡ市ＢＢ区ＸＸ农场南处长江之滨，北接木兰山麓，东毗阳逻国际深水港，西临ＡＡ中心城区。区域面积71.76平方公里，人口3.4万。

　　作为全市“一主三化”（以民营经济为主，推进农业产业化、工业化和城镇化）示范建设试点和ＡＡ特色社会主义新农村建设的示范创建区，我场坚持以规划为指导、以创新为灵魂、以“青春建功新农村”行动为抓手，全力推进ＸＸ大家园建设，促进了经济社会的快速发展，其财政收入、农工人均纯收入、城镇化率、绿化率、社会保障水平都在全市远城区乡镇中处于前列。先后被评为全国首批农业旅游示范点、湖北省重点建设的小城镇、湖北省“文明乡镇”等。

　　我们的主要作法和体会是：

　　一、坚持将上级精神与ＸＸ实际相结合，特色推进ＸＸ大家园建设。

　　社会主义新农村建设是一项重大、紧迫、艰巨的长期任务。早在2004年底，ＡＡ市委、市政府就超前谋划，经过深入调研，广泛问计于民，提出在全市7个远城区的2087年建制村逐年分批实施以“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”为主要目标的农村“家园建设行动计划”。这与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的“二十字”总体要求，从内涵上讲是基本一致的。ＸＸ作为全市首批试点单位，我们着眼于从自身实际出发，突破村湾建制与布局限制，将ＸＸ作为一个大家园通盘考虑，充分发挥区位、交通、资源优势，努力体现个性，彰显特色，推进跨越式发展，建设“富裕、生态、和谐”ＸＸ。

　　㈠、着眼于城乡一体化布局，形成村镇特色。围绕“培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、塑造农村新风貌”的发展目标，努力按照产业集聚、人口集中、湾村集并，有利于农工生产生活和长远发展的思路，结合《ＸＸ地区总体发展规划》，将全场20个生产队108个自然湾集并改造为两镇四村（即五通口镇、沙口镇、高车、张湾、熟地、下畈等四个中心村），形成重点镇、特色镇、中心村三级村镇体系，将ＸＸ建设成为“户户阔步致富、人人老有所养、家家安居乐业、村村面貌一新”的大家园。

　　㈡、大力发展现代都市农业，形成产业特色。围绕“一个中心”（农民增收）、“四个环节”（特色、规模、品牌、效益），大力推进农业增长方式和生产方式的转变，提升农业发展水平，服务城市，富裕农民。农业生产上，重点围绕龙头企业配套、主导产业配套，形成千亩以上连片的渔鸭结合、精养水产示范基地，蔬菜、林果、西甜瓜、花卉苗木示范基地。农产品加工上，重点发展食品、蔬菜、肉类、水禽加工，着力拉长做大鸭产业链。工业上，重点培植服装产业、新型制造业。三产业上，重点做强物流业、现代服务业和生态旅游业。

　　㈢、深入推进“一主三化”，形成发展特色。坚持场域经济以民营为主体，全方位招商引资，推进企业化运作、专业化生产、规模化经营，实现农业产业化、工业化、城镇化“三化”互动，相得益彰。重点实施道路交通、生态绿化、农业基础、产业体系、环境创新、转岗就业、社会保障、教育培训、信息入户、文明创建等十大工程，系统推进新农村建设，争创国家级“文明街”，率先实现全面小康。

　　㈣、坚持因地制宜，形成建设特色。依托总体规划，结合功能分区和产业取向，将五通口建成滨江生态城镇，将沙口一般镇建设成为具备农业科技示范、生态休闲旅游功能的特色小镇，将高车中心村建设成为依托巨龙大道两侧的物流项目、面向物流业服务的中心村，将下畈中心村建设成为依托农产品加工基地、面向工业服务的中心村，将张湾中心村建设成为依托佳海“农耕年华”项目、面向旅游业服务的中心村，将熟地中心村建设成为依托市农科院开发项目、面向科技型农业企业服务的中心村，努力将ＸＸ建设成为基础设施完备化、环境生态化、基地正规化、产业特色化、社会和谐化的大产业园、大家园、大游园、大花园

　　二、坚持全面启动与重点突破相结合，创新推进ＸＸ大家园建设。

　　在探索ＸＸ新农村建设的实践中，我们把“家园建设行动计划”与《ＸＸ地区总体发展规划》相对接，与“一主三化”示范建设相融合，坚持规划领先、还建在先、产业创先、就业优势的原则，坚持政府引导与业主开发相结合，建设新村与培植新产业相结合，引进项目与转移劳动力相结合，创新推进ＸＸ大家园建设。

　　㈠明确规划定位。牢固树立大ＸＸ的理念，跳出ＸＸ发展ＸＸ，将ＸＸ定位为“一区四基地”。即ＡＡ“社会主义新农村建设”的示范创建区、高科技农业地示范基地、农产品加工基地、农产品物流配送基地、农业生态观光旅游基地，高起点谋划，高水平推进家园建设。

　　㈡注重典型引路。为探索ＸＸ大家园建设的新路子，2005年4月，我们将ＸＸ总体规划中的高车中心村作为试点，围绕“建新村、创新业、树新风、展新貌”推进高车中心村建设。重点探索了“用政府的手引导、用市场的手筹资、用农户的手建设”的模式，规划用三年时间将周边12个自然湾637户农户集并进中心村，通过“迁村腾地”可节约用地190亩，筹集建设资金6000万元，一部分用于基础设施建设，一部分用于补贴老百姓房屋还建。不仅如此，中心村水、电、路等基础设施集中配套，相比可节约资金近10万元。目前，已有102户农户入住新居，群众的生产生活环境得到极大改善，生产生活方式也得到明显转变，农工身份正由村民向居民转变，管理模式正由分散管理向民主集中管理转变，生产方式正由农业向农业和非农产业并举转变，一个村民生活整洁、优美、舒适的温馨家园初具雏形。通过高车中心村的试点建设，群众尝到了新农村建设的甜头，看到了新农村建设的希望，激发了投身新农村建设的热情。

　　㈢突出政府主导。一是加强宣传。印制《致农工一封信》、《ＸＸ新家园建设湾村集并知识问答》各6000份送到每个农户家中，并广泛召开群众座谈会，宣传政策，听取意见。同时，将“送文化下乡”与“家园建设行动计划”的宣传结合起来，制作幻灯片在全场巡回宣传，让群众在娱乐中了解新农村建设的目的意义。二是整合政策。将增减挂钩、异地置换、中心村建设、“家园建设行动计划”等政策捆绑使用，集中财力办大事。结合规划布局调整，包装推出四个土地增减挂钩项目，拟将五通口镇区外的63个自然湾集并改造，拆迁村庄面积4200亩，其中可复垦村庄面积3100亩，既为推进规模经营创造了条件，又能可新增建设用地指标1700亩（扣除还建区用地1400亩），不复垦村庄面积1100亩，可直接转为建设用地，为项目落户腾出空间，为开发商参与新农村建设搭建了平台。三是规范建设。坚持做到统一规划、统一配套、统一房型、统一立面，既发动群众参与，以自建为主，又保持了建设风格的一致性，达到了整齐划一的效果。四是利益保障。为激发群众自愿参入，农场党委多次召开党政联席会专题研究，在广泛调查摸底、听取各方意见、集中各方智慧的前提下，慎重出台了《ＸＸ农场高车中心村建设及房屋迁建办法》、《ＸＸ农场新农村建设湾村集并（试行）办法》，将保障老百姓利益，使老百姓安居乐业作为核心，确保农户搬得出，建得起，住得好。

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