今天，我们再召开深入推进治理商业贿赂自查自纠工作会议，进行再教育、再动员，进一步深入学习贯彻卫生部、卫生厅近期有关治理商业贿赂工作精神，回顾总结中心自查自纠工作开展情况，全面提高广大干部职工思想认识，明确政策界限，充分把握机遇，努力使自查自纠工作抓紧、抓实，抓出成效。我主要讲两方面问题:

　　一、前段时间自查自纠工作开展的基本情况

　　（一）进一步强化组织领导，提高思想认识。自开展治理商业贿赂活动以来，我们坚持把治理商业贿赂工作作为政治任务来抓。特别是自查自纠工作开展以来，我们明确工作重点，从强化责任意识入手，建立了治贿工作责任制和责任追究制，做到责任到人，责任到岗。中心领导同中层以上干部、重点部门、重点人群层层签订了责任书，并建立了领导联系点制度、信息交流、情况通报、请示报告制度、专项工作周报告、“零”报告制度等。为进一步再宣传、再发动，使人人参与学习，人人受教育，人人都提高，让职工明确自查自纠的相关政策界限，我们充分利用报告会、党课、警示教育等多种方式，组织广大职工认真学习中央及省厅治贿工作最新精神、十届人大常委会审议通过的《刑法修正案（六）》，组织学习省检察院李长华副检察长专题讲座、观看《忏悔录》、《火红的旗帜》专题片等，突出抓好党员领导干部、重点岗位、重点环节和重点人群教育以及全员教育工作，进一步明确治理商业贿赂工作政策范围、工作目标和工作重点。通过互联网、内部办公网、疾控信息、简报、宣传栏等形式，加大对治理商业贿赂工作自查自纠的宣传力度，组织全体职工问卷调查，开展了知识竞赛，编排了领导小组及办公室工作计划表，增设了2个举报箱，制作了3块宣传牌，重新公布了卫生厅治贿专用账户和自查自纠时限。

　　（二）明确工作重点，积极开展自查自纠。在强化教育的同时，我们连续6次专门召开会议，明确自查自纠工作重点，逐级落实责任，深入细致地做好排查摸底工作。共设计6类摸底调查表，针对所有科室共发放了220份，对2001年以来中心各部门、各相关工作人员涉及仪器设备采购、生物制品、药品采购、各类消耗品采购、基建项目、大宗物品采购、社会及企业捐献等共6大类280余项进行调查摸底，认真汇总梳理，从制度建设、程序运行、台帐管理、资金使用等方面查找问题。同时，对2001年以来已经结案的案件和人民来信调查情况进一步梳理、核实，共收相关举报信函和电话9件，大部分已经审理结案。在梳理过程中，对个别有疑惑的重点情况，进行了进一步调查复核。

　　（三）完善机制，加强督导，建立健全长效机制。在强化教育的基础上，对各种经济来往和交易行为进行认真查摆，找准“人、财、物”、日常工作以及督导管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，责成各有关部门及时健全、修订相关的规章制度。一是加大督导力度，完善工作机制。先后开展了两次督导检查，对财务、后保、审计、药剂仪器管理、免疫预防、生物办、基建、物资供应、杂志编辑部、诊疗部、齐宇公司等重点部门进行全面督导。检查中发现，各部门对专项治理工作认识比较到位，均能够深入进行宣传发动，严格落实学习计划，做到了学习材料人手一册，特别是有关重点部门的职工建立了学习笔记；各部门都能够按照中心部署，严格落实方案，认真填报各类摸底调查表格。同时，注重督导各项规章制度的建立和落实情况，有些执行较好、运行比较规范的制度，如万元以上物资集中采购制度、招标采购前随时抽点专家制度、物资采购成立4人联合采购小组等模式，都有利于从源头上预防控制腐败现象的发生。二是建立健全长效机制。在坚持党委议事规则、“三重一大”制度、职代会和政务公开基础上，强化民主管理和监督，及时健全完善相关制度，如基建房产科结合大楼建设，及时出台了《基建管理手册》，明确工作职责，完善了《工地例会制度》、《日常巡查制度》、《工程签证制度》、《材料验收制度》等制度，审计监督部修订了《集中采购管理办法》，免疫预防管理所、生物制品管理办公室起草修订了《生物制品管理办法》，拟待进一步广泛讨论、修改后正式发布实施。

　　（四）坚持“两不误、两促进”。工作中，严格落实一岗双责，一手抓治理商业贿赂工作，一手抓业务和行政管理工作，做到了治理商业贿赂工作和业务工作齐头并进。上半年，围绕“一个确保”中心任务，认真落实综合性防治措施，以艾滋病、肝炎、出血热等重点传染病为主的疾病预防控制工作稳步推进，重点传染病疫情比较平稳，突发公共卫生事件处置及时得力；卫生检测检验能力进一步提高，顺利通过了职业卫生技术服务机构甲级资质认证和职业卫生检测项目计量认证，进一步提高了市场竞争力；人才队伍建设迈出可喜的一步，“泰山学者”岗位特聘专家已经到位，全省现场流行病学培训班顺利开班，选聘的部分中层干部已经到位；综合业务大楼建设项目进展顺利；中心文化建设取得显著成效，内部管理进一步规范，职工群众思想比较稳定，树正气、讲团结、求发展的氛围逐渐形成。

　　自查自纠工作开展以来，为了抓好落实，卫生厅先后三次对各级医疗卫生单位进行了督导检查。在举报线索排查和案件查办方面，省卫生厅纪检组和治贿办共接到举报投诉210余件，均按规定程序予以转办或自办，逐件提出核查处理意见；线索清楚、问题明显的正在认真组织核查，部分案件已经办结。根据各市报告，全省检察机关在卫生系统查办商业贿赂案件共涉及101人，与往年案发情况相比，单位领导、职能科室负责人案发数量比例略有上升，业务科室负责人比例有明显增加。卫生厅近日通报了5起案件。卫生部督导组于8月29日至9月2日对省卫生厅、济南市、东营市、烟台栖霞市各级卫生行政部门和12家各类医疗卫生机构进行了督导检查，对卫生部转办的举报信件办理情况进行了督促。通过听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷、查阅相关资料等方式，总体认为山东省卫生系统在治理商业贿赂工作有以下特点：一是领导重视，组织落实，均建立了专项工作领导小组，组建了办公机构，制定了专项工作方案。二是广泛宣传，深入发动，问卷调查结果显示，干部职工对治理医药购销领域商业贿赂知晓率达到100％。三是创新工作机制，着力推进查纠工作。全系统全面开展了对2001年以来的基本建设、医用设备、药品（疫苗）采购、高值耗材采购、集中招标采购、接受捐助、卫生机构许可审批等八方面的情况的摸底调查。四是边查边改，取得了一定成效。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，各单位采取多项措施，坚持边查漏洞、边整改、边完善，积极探索建立长效机制。在卫生部督导反馈意见中和全国卫生系统治理商业贿赂电视电话会议中，两次对我们中心从用人机制上抓起，建立采购人员定期轮岗制等一些好的做法给予了通报表扬。

　　目前，全省前一阶段治贿工作虽然取得了一定成效，但就自查自纠工作而言，有的单位及人员思想认识不够到位，工作浮于表面，简单化，深入细致的思想工作不够，特别是有些单位领导干部、有关重点部门、职能科室及其人员、广大医务人员还没有全面领会卫生部、国家中医药局290号文件的政策精神，少数人心存侥幸或担心政策不落实，没有充分抓住国家给予的政策机遇，导致自查自纠主动性不强，工作进展缓慢，办法不多，措施不力，成效尚不明显等问题。这些现象都不容忽视。

　　二明确认识，切实增强自查自纠的紧迫感和自觉性

　　现在距离9月30日自查自纠的截至时限只有3天时间了，时间紧迫。我们一定要进一步提高对治理商业贿赂自查自纠工作重要性和紧迫性的认识，保持清醒的头脑，以对党对人民高度负责的态度，明确指导思想，坚定治贿信心，抓住时机，把握政策，进一步加大力度，加快进度，扎实有效地推进治贿工作开展。

　　（一）进一步明确专项治理工作的指导思想。关于全国卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的指导思想在各类文件、领导讲话中已经讲的非常明确，但个别人还存在一些糊涂、甚至错误的认识，在整体把握上还不够准确，在这里有必要进一步明确和强调卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的指导思想，即坚持教育大多数，解脱大多数，惩处极少数；坚持自查自纠、查办案件、建立长效机制三项工作整体推进；坚持既要扎实抓好专项治理工作，又要维护正常的医疗卫生服务秩序，保护广大医疗卫生工作者的积极性。

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