解放思想创新理念
努力推进巡田乡域经济又好又快发展
巡田乡人民政府：吴程政　汤启新

　　近年来，在县委县政府正确领导下，巡田乡围绕“项目带动，产业兴农”的总体思路，抢抓机遇，加快发展，全乡农业产业和农村经济取得了长足的进步和较快的发展，在稳定传统产业的基础上、全乡发展了烟叶、双孢菇、水稻制种等特色产业、农业科技含量和农产品品牌影响力明显提升，尤以烟叶产业发展势头最为强劲，近三年来全乡烟叶种植面积逐年增加，2006年全乡种植烟叶600余亩，交烟叶2000担，2007年种植烟叶800亩，交烟叶近2300担，2008年，全乡种植烟叶2500亩，有望交担8000担。产业的发展和提质促使农业增效，促进了农民增收。配合产业发展，全乡实施了水利建设工程、农村电网改造（优化）工程、农村通畅工程、烟水烟路配套工程和现代烟草农业示范区创建工程，夯实了巡田乡域经济发展的基石。

　　虽然我乡农村经济在近年来发展较快，但离上级的要求和人民群众的期盼还有一定的距离。在全县开展以“坚持科学发展、加快富民强县”为主题的解放思想大讨论以来，通过横向纵向对比，我们更加看到了自身的不足，看到了自已与发达乡镇及发达地区的差距，在“产业兴农、科学发展、强乡富民”方面我们还有存在很多不足，主要表现在以下几个方面：

　　一是创新意识不强，观念陈旧、目光狭隘；二是农业物质装备条件不强，农业基础薄弱；三是农业产业化水平低，传统农业还占大头；四是土地流转机制阻碍了生产力的发展，不利于烟叶、双孢菇等产业的规模化、集约化发展；五是信息不灵，市场制约，产品销售困难；六是部分基层干部发展意识不强，工作欠扎实，在发展农村经济方面点子不多，工作上有畏难情绪。

　　针对以上不足，今后的工作中，我们重点要把握好以下六个方面：

　　一是要解放思想，勇于创新，用先进的管理模式推动农村经济发展。

　　创新是一个国家、一个民族的灵魂，是任何单位与经济实体兴旺发达的力量源泉和不竭动力。今后，我们要立足乡情，创新发展理念，紧扣“产业兴农，科学发展”这一立题，实施“烤烟兴乡”战略，以烟叶产业为重点和突破口，把创新精神贯穿于农村经济的各项工作之中，在全乡范围内组建烤烟行业协会，探索“能人示范、大户带动”和“种烤分家”的烟叶生产经营管理模式，大力推进管理创新、技术创新、经营机制创新、组织形式创新，促进全乡各行各业发展提质，全面提升农村经济工作上水平。

　　二是要提升农业物质装备条件，提高农业耕作条件和机械化、规模化、集约化作业水平。

　　以前，巡田乡的基础设施相对落后，曾一度严重制约全乡经济、社会的发展。近年来，巡田乡狠抓了基础设施建设，加大农村通畅工程力度，实现了村村通水泥路；硬化了一批山塘水库；2005至2007年，争取上级投入300万元，实施了龙宫、腊元、中星、花田等村的烟水配套项目；今年，争取到上级投入300多万元，打造了腊元桐古现代烟草农业千亩优质烟叶生产示范基地，示范区内烟水、烟路配套设施按高标准要求建设已完工40%，全乡新修密集烤房57座、普通烤房73座，新购烟地翻耕机8台，新购密集式烤房发电机组16台，有密集式烤房的村还实施了农村电网改造（或优化整修）。基础设施的初步完善有力促进了巡田乡2008年度烟叶产业的发展壮大。今后，我们要继续改善影响全乡人民群众生产、生活条件的以水、电、路为重点的基础设施建设，努力为人民群众办实事，办好事，解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题。要建设好腊元桐古现代烟草农业示范区及其捆绑的柘田村、中星村、巡江村的烟水烟路项目，争创省级样板工程，年内要争取巡田烟草收购站立项，争取2009年开工修建。

　　三是要把提高农民素质做为发展农村经济促进农民增收的原动力。

　　农民是产业兴农的实施主体，促进农民增收是农村所有工作的出发点和落脚点，要把培育“有技术、懂经营、会管理”的新型农民作为产业发展和提质的首要任务，以提高劳动生产率和农业综合生产能力，提升农产品的市场竞争力。近年来，我乡在培训烟农方面力度大，2008年度培训烟农4000人次以上，培训效果明显。今后，我们将继续以发放技术资料，组织农民外出参观学习，聘请专家来乡集训农民或到村现场培训的方式来培训新型农民，提高农民的科学文化水平，帮助农民每人至少掌握一至两门实用技术。此外，我们还要大力挖掘农业和农村内部的再就业和增收潜力，加速农村人口向农业外部转移，发展劳务经济，在农业和农村外部为农民开辟新的增收途径和渠道。

　　四是立足实际，坚持科学发展理念，发展现代农业。

　　要以适应国际形势、时代要求和农村经济发展的整体需求中来考虑，从统筹城乡经济社会发展的大环境中来筹划，发展现代农业，要跳出农业的圈子来抓农业，用抓工业的思维谋划农业，以节约成本、节水节能节地、保护环境、循环综合利用、规模集约发展的理念经营农业，以协会为载体用市场为手段推动农业，用科学的发展观统筹农业，用机制创新特别是土地流转机制创新来规模化集约化发展农业。要立足实际，积极推进农业结构战略性调整，坚持主导产业带动，发展多种经营，在抓好传统产业和不影响粮食生产的同时，提高特色产业在农民收入的比重，大力推进烟草等特色产业的发展，把拳头产品和特色产业打造成农民增收的主渠道。

　　五是要以产业协会为载体，提高农民组织化程度。

　　提高农民的组织化程度解决三农问题的出路之一。近年来，我乡腊元村产业发展中烟叶与双孢菇产业的有兴有衰就是鲜明写照，2007年腊元村种植的双孢菇面积少，规模小，种植户少，没有组建协会组织，无法形成产品比较优势，受收购商的牵制很大，价格一直上不去，大部分产品直到今年4月才低价卖出，更有数千公斤腌制菇至今还烂在腌制池内。而2006年腊元村组建的烟草行业协会其有效的工作成果证明了协会组织是是加强和改善农业宏观调控的基础，是实现农产品有序流通、发展农产品加工业，增强农业国内、国际影响力和市场竞争力有效手段，是加快小城镇建设和农村经济结构战略性调整的基础。今后，我们要引导农民依托现有的协会组织，在其他行业组建新的协会组织，同时要加强农民之间、农民与协会组织，协会组织与协会组织之间的合作和联合，逐步提高农民的组织化程度和农民在市场中的地位。大力发展各种类型的协会组织作为连接农户与市场的中介，为农民提供产前、产中、产后的服务，提高生产和经营的规模效益，降低市场交易成本和风险。

　　六是要转变政府职能，推行优质服务。

　　在市场经济中，政府是管理与服务的有机结合体，而且更多的体现于服务。一个优秀的基层干部，要有扎实的工作作风，较高服务意识和较强的带领人民群众致富的本领。一个优秀的政府机关，要有引导经济发展、管理社会事务和维持社会稳定的能力，我们要全力打造学习型、服务型、实干型、廉政型乡镇政府机关，我们要带动并教育全乡党员干部加强学习，解放思想，练就本领，常怀爱民之心，常做惠民之事，常授富民之智。2009年，我乡产业发展的基本设想是在稳定传统产业的基础上，发展烟叶5000亩、交烟1.5万担，水稻制种500亩，双孢菇种植4万平方米，实现农产品利税100万元。围绕这一目标，今后的工作中，全体机关干部要继续解放思想，创新发展理念，要抓好“一个学习，围绕‘一个中心’，推进‘两项工作’，实现‘一个目标’”。即重点学习十七大精神及各级会议精神，学习先进科学文化知识，提高致富本领，紧扣“产业兴农、科学发展”这“一个中心”，推进全乡“经济建设”和“社会建设”“两项工作”，致力实现巡田乡域经济“又好又快发展”的目标。