根据联合国贸发会议发布的《世界投资报告》，全球跨国直接投资已从制造业外包为主转向服务业外包为主，服务业外包发展趋势不可逆转，已成为全球跨国直接投资的主要引擎，其对全球分工和产业变革所带来的影响将在未来产生不可估量的影响。深刻认识服务外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整、进一步提升区域竞争力的迫切任务。

　　一、服务外包的概念及发展前景

　　服务外包，是指企业将部分业务发包给本企业以外的服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按照服务内容，可分为信息技术外包、业务流程外包和知识处理外包；按照服务提供商的地理分布状况，还可分为境内外包和离岸外包。

　　服务外包的本质，是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的跨国生产组织模式。服务外包影响着广泛的服务活动，遍布各个产业。由于外包服务往往以跨国公司的非核心商业流程为主，技术含量和附加值相对较低，因此发展中国家在承接外包服务方面拥有低成本优势。

　　服务外包的快速发展始于80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。2001年，所有的计算机离岸服务出口市场规模估计为320亿美元，其中主要的出口提供者为爱尔兰、印度、加拿大和以色列。从2001到2003年，美国公司的决策者纷纷采用商务流程外包，使之快速增长为企业发展的重要因素。据估计，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2004的3000亿美元。目前全球服务外包的市场规模在3000亿美元至5000亿美元之间。未来几年，全球服务外包市场将以每年30%—40%的速度递增。预计到2007年，全球服务外包份额将达到1.2万亿美元。权威机构预测，未来5年，美国白领工作岗位的离岸外包将达30%，到2010年发达国家25%的传统IT业务将流向印度、中国和俄罗斯。

　　二、我国服务外包产业的发展状况

　　作为当今国际产业转移的一种新的形式，服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。迅猛发展的全球服务外包，给中国提供了难得的产业升级和发展机会，加快服务外包产业发展已被列入《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。国家将全面推进服务外包，完善相关鼓励政策，建好外包基地，培育外包企业，在财政、金融、人才培训、投资促进、企业资质认证、国际市场开拓、公共信息服务、知识产权保护等方面强化扶持措施。商务部启动实施了“千百十工程”，即“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的承接服务外包的基地城市，鼓励100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。

　　服务外包是潜力巨大的新兴产业，能否抓住新一轮产业转移新机遇，直接影响到地区、城市乃至国家的整体竞争力。发展服务外包，有助于我们抓住机遇，积极承接新一轮产业转移；有助于我们转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；也有助于我们提高利用外资质量，优化利用外资结构。服务外包在中国的发展已经呈现“遍地开花”之势，其范围十分广泛，涉及IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。同时，随着服务外包的层次不断提高，服务附加值也在逐步增大。就中国目前的情况而言，IT、人力资源、金融、客户服务的服务外包业务发展态势尤其突出。商务部、信息产业部、科技部已授牌发展外包产业基础较好的成都、西安、上海、深圳、大连、北京、天津、南京、武汉、济南、杭州等11个城市为首批“中国服务外包基地城市”。

　　我省、我市也在积极行动，省委书记李源潮在3月18日召开的全省国际服务外包企业座谈会上强调，要把外资、外贸、外包工作放在同等重要位置；杨卫泽在市委务虚会上进行“三创”载体建设多媒体演示时明确定位：要抢抓服务外包重大战略机遇；市长毛小平也曾指出，服务外包日益成为国际产业转移和分工的重要标志，这是我市抓住机遇、提升产业层次、加快服务业发展和扩大对外开放的重要途径。

　　三、我区发展服务外包的优势和打算

　　滨湖是无锡发展服务外包的重点板块。我区良好的区位优势、人文法治环境、服务外包品牌基础、各具特色的产业优势，对外开放的先发优势等，都为承接服务外包提供了良好的基础。作为无锡最早发展服务外包的无锡（国家）工业设计园被省对外经济贸易合作厅认定为全省第一批5个“国际服务外包示范区”之一，园区内的无锡晟峰软件有限公司、无锡福源自动化系统工程有限公司被认定为首批“江苏省承接国际服务外包重点企业”，入驻科教产业园的无锡华阳软件公司总经理卢九评荣获“2006中国软件企业出口（外包）成就人物。我区一批新项目的入驻和软件、动漫等相关产业的发展壮大，在近期内即会产生服务外包的快速增长。此外，两个新城的加速建设与自然山水优势的相得益彰，使我区人居环境彰显出一流品质，增强了服务外包发展的吸引力；工业设计园知名品牌的建成，以及“三创”载体的不断扩大，北大软微学院教育基地的落户，国家工业设计知识产权园的授牌等，都为服务外包在我区发展提供了契机和承载空间。

　　尽管成效初显，但与国内先行地区相比，我区服务外包产业显然仍处于起步阶段，基础比较薄弱。我区目前真正有服务外包业务的企业屈指可数、规模极小，已开展服务外包业务的企业仅5—6家，具体分3个门类：软件外包1家，承接日本OBC财务软件外包业务，即晟峰软件，自2006年9月—12月底，完成业务额300万元；设计、调试外包1家，即福源自动化系统工程公司，承接日本大气社、椿本株式会社汽车总装和涂装生产线的自动控制系统设计及现场调试外包业务，年业务额1000万元左右；动漫外包3—4家，即远东动画、园造卡通、旭阳动画等中小企业，主要承接日韩动画制作外包业务，合计业务额也仅在500—600万元。

　　当前，区委、区政府对发展服务外包产业工作高度重视，有关部门已先期深入调查研究，把握情况、出台政策、明思路、定目标……，各项工作紧锣密鼓，一个大力发展服务外包的良好氛围正在我区逐渐形成。恒华科技、软通动力、中科院软件研究所无锡研发基地等一批重量级项目的进驻和我区软件、动漫等相关产业的发展壮大，在近期内即会产生服务外包业务的快速增长。我区的软件产业出口，在志豪、日松、友利等企业的带动下，规模已达6100万元，嵌入式软件出口顺宝科、莱德、彩登等企业带动下，规模达3880万，这些企业都是潜在的软件外包服务商，晟峰2007年业务预计可达2500万元以上，偶形动画与日本NHK签定了《源氏物语》动画制作外包协议。下一阶段，我区有关部门设想在6个方面下工夫：以转移的趋势为导向主攻招商；以持续的育才为依托支撑发展；以设施的配套为磁极吸引集聚；以严密的保护为前提解决关切；以力量整合为保障强力推进；以周到的服务为环境激励创业，以加大务实推进力度，确保产生应有成效。