同志们:

　　这次全市工业经济发展大会,主要是贯彻省十一次党代会和市二次党代会精神，分析我市工业发展面临的形势，安排部署工业富市的目标任务,制定加快发展的保障措施，进一步解放思想,坚定信心,努力推动工业经济又好又快发展。

　　为了开好这次会议，我们制定了《关于进一步加快工业发展的决定》和《关于加强企业技术创新工作的意见》，市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措，集中体现在这两个文件中，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，我们观看了工业发展专题片，表彰奖励了一批功勋企业、名星企业、优秀企业和优秀企业家，Ｘ市长又作了一个很好的工作报告，这些既是对工业发展所取得成就的充分肯定，更是对未来工业发展满怀希望的寄托。下面，我围绕这次会议的主题，再讲三点意见。

　　一、××工业要不要快发展大发展

　　工业是国民经济的主导力量，是社会生产力的重要载体，是财政收入和社会就业的主渠道。衡量一个地方经济发展水平，最主要的是看这个地方的工业化程度。××是一个欠发达地区，大力发展工业经济显得尤为重要。

　　1、大力发展工业，是全面推进石羊河流域综合治理的应有之义。加快石羊河流域综合治理，是当前最大的政治和最根本的任务。解决石羊河流域问题，当务之急是节水，根本途径是减少农业人口。2006年，我市农业用水量达到20.9亿立方米，占到用水总量的86%，实现增加值41亿元，只占生产总值的25.37%；工业用水1.08亿立方米，占到用水总量的4.5%，实现增加值39.98亿元，占到生产总值的24.74%。不难看出，单方水的增加值工业为农业的20倍，工业是水资源利用效益比较高的产业。大力发展工业，实现农业经济向工业经济的转移，使有限的水资源产生最大的经济和社会效益，是加快推进石羊河流域综合治理的一项紧迫任务。我们关井压田，主要是关闭农灌机井，压缩高耗水作物面积。工业用水总量不仅不能减少，而且随着工业的发展每年还要有较大幅度增加。

　　2、大力发展工业，是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映，工业是财政收入的主要来源，随着农业四税的取消，工业在财政收入中的主体地位更加凸显。财政困难是××发展中的最大困难，破解这一难题最终要靠发展，特别是大力发展工业经济。2007年我市大口径财政收入增速达到了23.3%，但总量在全省仍居第11位。今年上半年，全市完成大口径财政收入3.66亿元,一般预算收入1.76亿元,增速分别低于全省平均水平18.8和18.9个百分点，大口径财政收入总量和增幅在全省排名均为倒数第四。财政收入增长缓慢的主要原因，除了我市税收占GDP的比重过低、税收还没有应收尽收之外，与我们市的基础财源不足、工业比较薄弱有直接关系。2006年我市工业增加值只有39.98亿元，占GDP的24.74%，工业提供的税收只有1.977亿元，占大口径财政收入的31.5%，工业占GDP的比重分别比全国和全省平均水平低18.4和13.63个百分点，差距显而易见。我们要改变财政困难的状况，必须大力发展工业。

　　3、大力发展工业,是加快农业产业化的迫切需要。我市矿产资源少,水资源紧缺,传统农业的市情,决定了我们必须走大力发展农副产品加工业的路子。现在，有些同志对市委、市政府大力实施工业富市的战略决策还有这样那样的异议，认为××是农业大市，过于强调工业反而会影响农业。我感到，这种认识是不全面的。“三农”的根本出路在于减少农民，农业产业化是农业与工业的结合点，是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等，而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。这几年，我市农业特色产业开发有了明显进展，优质小麦、玉米、棉花、葡萄和瓜果蔬菜等特色基地形成规模，主要得益于我们建成了一批在全省乃至全国有一定影响的农副产品加工龙头企业。可以设想，如果没有威龙集团在××安家落户，我们酿造葡萄产业就没有今天的规模；如果没有达利、中旺等知名企业到××投资兴业，我们的马铃薯和面粉产业就没有今天这样好的市场前景。从这个意义上讲，发展工业就是支持农业。

　　4、大力发展工业，是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业化就没有城镇化。推进城镇化不仅仅是为了搞好城镇建设和扩张城镇规模，更重要的是发展城镇经济，培育特色产业。离开发展经济特别是发展工业来推进城镇化建设是肤浅的。目前我市城镇化水平之所以只有31.6%，主要原因是经济发展滞后，工业化水平低。从全国、全省来看，凡是工业发展比较快的地方，城镇化水平相对较高，经济实力相对就强；反之，则城镇化水平比较低，经济也比较落后。事实证明，工业化是城镇化的基础，推进城镇化必须加快推进工业化。

　　5、大力发展工业，是构建和谐社会的内在要求。2007年，我市城镇职工年人均工资13064元，比全省平均水平低4182元。职工收入低的主要原因是工业落后。就业是民生之本，是和谐稳定的基础保障。我市目前城镇未就业人员近4万人，加上农村富余劳动力，总计有近40万人需要就业和输转。解决就业最终要靠发展，加快发展首先要加快发展工业。据测算，全市工业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，就可增加就业8000人。从工业本身来看，产业结构是否合理、生产方式是否科学，直接关系到资源的合理利用和生态环境的保护，而这些又是构建和谐社会的重要内容。不难想象，如果一个地方工业落后、就业门路狭窄、资源利用粗放、生态环境恶化，就不可能是一个和谐的社会。

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