市委、市政府确定把发展民营经济作为富民强市的一条重要途径，作为全市的工作重点之一，把民营经济培养成为我市经济发展的一个亮点和新的经济增长点。总的要求是：以江泽民“三个代表”重要思想和全省民营经济工作会议精神为指针，以“三个有利于”为标准，以经济发展为中心，努力扩大总量，提高质量，拓宽领域，增加份额，实现民营经济的跨越式发展，尽快使民营经济成为我市国民经济的支撑力量，以此增加社会总量、增加财政收入、增加就业机会、增加群众收入。奋斗目标是：力争今年年底，民营经济占全市GDP达到40%以上；税收占地方财政收入的20%以上。围绕上述目标和要求，就全市来讲，要把握以下几点：

　　（一）放宽领域，扩大民营经济总量

　　在发展民营经济问题上，我们与先进地区的差距，主要是总量偏小、规模不大。今后一个时期，我们要进一步放宽领域，放手发展，力争在总量规模上缩小与先进地区的差距。要在所有制结构调整中拓展，鼓励和支持民营企业大胆进入公有经济逐步退出的竞争性、服务性领域。针对我市国有经济比重大、国有、集体中小企业众多的实际，要按照“有进有退”的原则，放手让各类民营企业发展，鼓励让他们积极参与国有、集体经济改制、改组和改造，并在偿还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面，享受国有企业改革的有关政策。要向农业和农村拓展，围绕发展农业、繁荣农村、致富农民，引导民营经济向种植业、养殖业和都市型农业发展；围绕农副产品深加工，发展一批农业产业化龙头企业。要向服务业特别是现代服务业拓展，支持私营个体企业在继续从事商贸、饮食等传统行业的同时，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业，加快发展便民利民的社区服务业。要向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市基础设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和发展。今后，在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都要向民营经济放开;凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励民营经济大胆进入。

　　(二)培植骨干,择优扶持,提高发展水平

　　扶持不起骨干企业和市场,就带不起产业,形不成行业优势。我们要发挥我市工业基础较好、科技实力较强等方面的优势，按照高起点、高标准、高效益的要求，形成后发优势，实现跨越式发展。有关部门要对民营企业家进行分类排队，排出部分骨干大户，在项目审批、银行贷款、产品销售、人才引进等方面进行全方位帮扶，切实为他们解决生产经营中的困难和问题，促其向规模化、集体化、国际化方向发展。培植骨干企业，要突出三点：一是加快科技型民营企业发展。目前我市科技型民营企业已经有了一个比较好的发展基础，科技型民营企业已经发展到了520多家，但还很不够。要积极引导和帮助民营企业同国有企业、科研院所、大专院校进行多种形式的合作，利用高新技术，开发关键技术，推广先进适用技术，加速科技成果转化，做到生产一代，研制一代，储备一代，使新产品和适销对路产品不断投向市场，确保企业长盛不衰。要大力支持在职技术人员，海外留学人员以及大中专毕业生创办、领办、承包民营科技型企业。力争今年年底，全市科技型私营企业发展到700家，产值、利税达到全市个体和私营相关指标的20%以上。二是加强发展一批规模型私营企业。要积极引导民营企业以资本为纽带，以名牌、拳头产品为依托，以龙头企业为骨干，进行联合与合作，组建成跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场竞争力和发展后劲，三是发挥农业优势，发展一批种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业。

　　（三）加大村、镇、园建设力度，培育发展民营经济的有效载体

　　搞好村、镇、园建设，有利于民营经济的规模化发展，有利于集中统一管理和实施有效保护，有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益，有利于促进信息、资金、人才、技术等生产要素的迅速聚集，加快区域经济发展。近年来，我市通过发展村、镇、园吸纳大量农村剩余劳动力，较好的解决了农村个体私营经济单体分散的问题。下一步要坚持数量与质量并举、发展与管理并重，把村、镇、园建设纳入全市经济发展规划，科学论证，分类指导，合理布局，构建特色鲜明、资源共享、良性运转的民营经济村、镇、园新格局。要按照“整体规划、分布实施、循序渐进、滚动发展”的总体要求，扎扎实实的抓好民营经济园区建设，把园区作为促进民营经济发展的载体和招商引资的基础。原则上，新上的民营企业都要向园区集中。对于市里确定的重点园区，可以按照园中园的思路，建设民营经济园。市里定的20个强乡镇，要结合小城镇建设总体规划，建设一处高标准的民营经济园。要继续加大现有园区的基础设施投入，完善功能，改善条件，不断增强园区的吸引力和辐射力。

　　（四）扩大对外开放，拓展民营经济发展空间

　　我市民营经济要实现跨跃式发展，必须走对外开放、借力发展的路子。各区县要把发展民营经济作为扩大对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展空间。要继续加大招商引资的力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资办厂、合资合作。支持民营企业到国外、境外投资办厂，开展加工贸易、劳务合作和国际经贸活动，努力推动跨国经营。大力支持民营企业大搞外贸业务，在产品出口、进出口配额、出口退税、贸发基金使用等方面，实行与国有企业同等待遇，充分利用国家鼓励非公有制企业自营进出口的时机，扩大对外开放的水平。同时，要鼓励我市民营企业积极参与西部开发，到西部办厂、发展实业。这方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好这方面的文章。

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