中国是个发展中国家，中国教育的重点、难点在农村，可以说，抓住中国今天的农村教育工作国就抓住了21世纪。所以，要实现中华民族的伟大复兴，就必须抓好农村中小学的素质教育。

农村中小学全面实施素质教育，要抓好两方面工作。

一是抓好教师队伍的建设，改善办学环境，以适应素质教育的需要。这要解决两个问题：其一如何提高教师素质：其二，怎样营造适应实施素质教育的大好环境。

二是创设良好的学习环境，培养学生的学习能力。这包括两个方面：其一确立学生学习的中心地位、主人地位，即“学生中心说’。其二，抓好教学过程，为学生创设良好学习环境。

以上两大方面，前者是基础，是保证，也是关键；后者是重点，是出发点，也是归宿点。

今天，我们已经进入了21世纪，在全面实施素质教育工作中已经实践了几年，作出艰苦的努力，积累了一些经验。我们深深地体会到，农村中小学实施素质教育关键是抓好学校教育，学校实施素质教育关键是抓住教育过程，也就是整个教育过程中要最大限度地利于培养学生的创新精神和实践能力。怎样能使学校在教育过程中做到“最大限度地利于”呢?我们认为，要抓好两方面的工作。一是抓好教师队伍建设．改善办学环境，以适应素质教育的需要二是创设好的学习环境，培养学生的学习能力。这两方面，前者是基础，是保证，也是关键；后者是重点，是出发点，也是归宿点。

 一、教师队伍建设，提高广大教师素质。

学生的素质教育主要是通过教师的教育教学活动来完成的，这是一个综合、系统的过程。怎样能使这个过程科学化，关键在教师。教师的素质不高，只能使整个过程事倍功半，甚至误人子弟。直至今天“应试教育”的观念还在影响着教师的自我发展，自我完善，一大批教育工作者还远远不能适应素质教育的需要。所以实施素质教育，必须尽快建设一支高素质的教师队伍。否则，素质教育就会成为无源之水。可以肯定地讲，农村中小学教育缺乏师资，更缺乏高素质师资，这是个急待解决的问题。

 怎样才能提高教师的素质呢?首先，各级政府、教育主管部门都有教师培训制度，若能加大力度，有计划、有目标、有措施，正规化、科学化地组织实施，何愁炊无巧妇?其次，在平时的工作中，学校要有目标，有计划地对自己的教师进行培养，加强锻炼，造就自己的“名师”。江苏省洋思中学就走出了一条具有广泛指导意义的路子。在丁作中“自养”，造就出“名师”。还有，可以广泛地引进各类人才，充实教师队伍，使学校成为各种人才尽显神通的大海。许多私立学校，之所以能够“快捷通”，就在于他们能够大胆地高薪引进人才，从而使自己快速地具有高素质的教师队伍。

只知课本．而不知天下，不足以为师；只知天下，而不知课本，也不足以为师。但目前，农村中小学教师接受培训的机会太少了，尤其是正规业务培训。绝大部分教师走上三尺讲台以后十几年，甚至几十年，就再也没有充过电。多数地区，尤其是较为落后地区对教师的考核仅仅是一学期两次考试的成绩。还有一些地方还在用“应试”的指挥棒指挥着已经进入了21世纪的教育工作者，更有甚者，象苏北地区连发放教师的工资都保证不了，严重影响了教师资源的开发。可见提高教师的素质，不是一个单方面的工作，而是需要政府、学校、教师本人多方面的努力。

     二、营造适应实施素质教育的环境。

    首先，各级领导，教育工作者，以及广大群众要转变教育观念，转变人才观念，学校要对学生及家长进行思想教育，使他们支持、理解转换时期的学校素质教育过程。

    其次，要改变教育评价制度，尤其是考试制度。学校要努力探索出具有自身特色、符合国家要求的新路子。“高考不改，教无宁日，学无宁日”。目前，虽然不是“鸡犬不宁”，但也还“考心惶惶”，整个教育过程中，考试制度的改革是关键，它能左右整个教育的过程。

再次，加强教材课程体系的改革。这是农村中小学实施素质教育的一条重要途径。目前的教材虽几经改良，但还很适合“考试”，不适应素质教育的需要，教材内容落后，课程科目之间要么如同孪生，要么如同陌路。整个教材体系不能体现现代化意识，许多教材，只见课本，不见天下，虽然现在有了综合课程，也只是因形势所迫，在大锅菜中加了些“胡椒面”而已。