职务犯罪是一种严重的腐败现象，是全社会关注的热点问题，也是检察机关打击的重点和难点，就一个地区而言，清楚的了解本地国家公职人员职务犯罪的状况、特点、原因，是搞好本地党风廉政建设工作的基础，就楚雄市而言如何做好国家公职人员职务犯罪的预防工作，应引起党委政府的重视，采取有力措施，从源头上预防和遏制职务犯罪的产生，促进经济社会的健康、有序发展。

　　根据党的十六大“加强教育，发展民主，健全法制，创新体制，把反腐败寓于各项重要措施之中”的有关精神，针对楚雄市国家公职人员职务犯罪的状况，我们对1999年至2003年来查办的职务犯罪案件情况进行了广泛的调研，希望我们的调研，能对党委、政府决策提供依据，对遏制楚雄市的职务犯罪起到积极的作用，并能引起广泛关注。

　　一、楚雄市国家公职人员职务犯罪的现状

　　据统计，1999年1月1日至2003年12月31日期间，楚雄市检察机关共立案查处国家公职人员职务犯罪案件61件，涉案65人。涉案罪名以贪污、挪用公款、受贿居多，共54件。其中贪污案为16件，占立案件数的26%，挪用公款案29件，占立案件数的48%。贿赂案为10件，占立案件数的16%，犯罪嫌疑人系男性62人，女性3人。犯罪嫌疑人年龄在35岁以下的有26人，45岁至55岁的有13人。高中以上学历的共有48人，大专以上学历的20人，其中属单位、部门负责人25人，中共党员25人。楚雄市检察机关查办职务犯罪的具体情况见下表：

　　二、楚雄市国家公职人员职务犯罪的主要特点

　　（一）从发案单位上看。一是发生在乡镇农村基层的案件多。在61件职务犯罪案件中，属于乡镇农村基层的就有25件，占全市职务犯罪案件总数的41%。二是热点部门行业犯罪多。在61件案件中，发生在金融系统职务犯罪案件12件，占全市职务犯罪案件总数的20%，发生在国有企业的职务犯罪案件10件，占全市职务犯罪案件总数的16%。

　　（二）从犯罪人员上看。一是单位部门领导、负责人等职务犯罪居多。在61件案件65名案犯中，这类人员共25名，占案犯总数的38%，他们利用职务之便，贪污受贿、挪用公款，慷国家之慨。如杞开春案。二是直接经管钱、财、物、购销业务人员多。在65名案犯中，有会计、出纳、保管员、信贷员、销售员等各类业务人员23名，占案犯总数的35%，如合泽华案，时陆云案。三是案犯中党员干部占一定比例。在65名案犯中，有中共党员25名，占38%。四是从年龄上看，35岁以下的年轻人与50岁左右的临退休（养）人员均占相当比例。在65名案犯中，35岁以下青年26名，占职务犯罪总人数的40%，45岁至55岁的临退休人员有13名，占20%，这两个年龄段犯罪人数之和占总人数的60%，表明职务犯罪相对低龄化和高龄化的倾向比较明显，特别是相对低龄化的特点更当引起有关部门的重视。五是从性别看，职务犯罪以男性为绝对主体。5年内有62名男性公职人员职务犯罪，占总立案人数的95%，女性公职人员3名，仅占5%。六是从学历上看，职务犯罪的人的学历明显高于普通刑事犯罪人。高中以上学历的48人，占总人数的74%，尤其引人注目的是还有20名大专以上学历的公务员犯罪。而我院1999年至2003年批捕的全体犯罪嫌疑人高中以上文化程度的仅占12%，职务犯罪的人的文化程度高于全体犯罪嫌疑人平均文化教育程度62个百分点，差距之大显而易见。

　　（三）从犯罪手段上看，主要是利用职务之便，进行犯罪活动。职务犯罪大多数为预谋性犯罪，几乎全部是有预谋的、隐蔽性的犯罪，少见突发性、激情性犯罪，而且绝大部分为智能性犯罪。犯罪手段仍以传统的犯罪手段为主，但高科技手段犯罪已经明显凸现，在61件案件中，有8件以计算机等为工具或针对计算机信息系统的犯罪，而且利用高科技手段犯罪的嫌疑人绝大多数是35岁以下的年轻人。另外从犯罪次数看，高科技手段的犯罪具有多次、连续性作案的特点。如周华云、李忠华案。

　　（四）犯罪动机上看，表现出极大的贪婪性。有“59岁”现象的“有权不用，过期作废”的侥幸心理，也有“35岁”现象的“不捞白不捞，捞了也白捞”的功利心理，在这些心态的支配下，手中掌权、管钱的国家公职人员各显其能，大肆进行职务犯罪活动。

　　（五）从主体范围上看，窝案窜案多。一些单位部门领导干部为谋取私利而沉瀣一气，合伙作案，有的虽不合伙作案，但案与案之间，此案与彼案之间犬牙交错，有着千丝万缕的关系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的权力，分别获取贪利。在这种情况下，往往一挖一窝，一带一串。如李胜北受贿案，带出3件受贿案。

　　（六）从案件性质上看，挪用公款案件居各种案件之首。61件职务犯罪案件中，挪用公款案件29件，占案件总数的48%，且大案要案多，挪用公款10万元以上的有13件，50万元以上的有6件，100万元以上的有5件。

　　（七）犯罪数额巨大。在61件职务犯罪案件中。其中最大的贪污案件犯罪数额达61万元，最大的受贿案件犯罪数额9.5万元，最大的挪用公款案件数额为173万元。

　　（八）犯罪者多数为初犯。从犯罪人反社会性的强度看，被调查的64名职务犯罪人员均为初犯，只有1名人员为再犯。

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