比如：××镇××村前几年对外承包河滩地时，村组干部没有召开群众会研究，私自作主按每亩40元的价格签订了10年承包合同，当时认为这一价格不算低，群众也就没有什么反映。如今，滩地承包价格攀升到了每亩300元，村组干部与承包户协商提价未成，诉诸法律也因签有合同而败诉。群众对此逐渐产生怨气，开始追究当初村组干部私自决策的责任，多次到上级部门上访告状。与之形成对照的是，××县苏家作村2000年经过村干部和村民代表多次考察、反复论证和表决通过，村委投资400万元建成一个方便面厂。项目投产后效益一直不好，给村里造成了较大的经济损失。但是因为项目建设过程经过了广泛的**决策和**监督，所以群众对此失误能够理解，没有怨言，没有出现任何不稳定因素。这一反一正的例子也进一步告诉我们，实行**管理，实际上就是对群众是否尊重的问题，你尊重群众，群众就支持你，你不尊重群众，少数人说了算，暗箱操作，封闭运行，群众就不满意。最终的结果，就会影响到地方的稳定。所以，只有实行**管理，才能真正实现农村的稳定。

　　其三，加强**管理，是培养新型农民的重要举措。农民群众是新农村建设的主力军。培养一大批能够适应新农村建设要求的新型农民，调动他们建设新家园的积极性，是当前的一项迫切任务。加强**管理，就是坚持以人为本，深入了解农民需求，尊重农民意愿，维护农民权利，就能够引导农民确立当家作主、努力建设新家园的信心，增强农民适应市场经济变化、大力发展农村经济的本领，就能够正确处理政府扶持、社会支持与自主建设美好家园的关系，切实把各项支农惠农政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的具体能力，把改变自身状况的愿望和要求转化为艰苦创业的实际行动，把智慧和力量转化为建设新农村的强大动力。离开了**管理，农民群众就无法产生自己当家作主的主人翁责任感，无法培养参与村级事务决策和实施的能力与水平，无法提高发展农村经济、建设新家园的本领和动力，无法成长为适应新形势需要的社会主义新型农民。

　　××市××村近年来在村级**管理方面宣传教育力度不够，制度落实不力，久而久之，群众的参政意识、监督意识逐步淡薄，大家平常只关心自己的家庭经济发展，对村务事项既不知情也不过问。群众的漠不关心为村干部违法乱纪、以权谋私提供了极大的便利。村民报户口到村里盖章需交纳费用，村干部收费时随心所欲，有的收10元、有的收20元，有的竟收100元；村集体资产管理混乱，一名村干部将村里一台铁链车借给自己的亲友进行赢利活动近3年，没有任何说法和手续；一名村干部将村里的拖拉机变卖了一万七千多元，装入自己腰包，等等。直到将村里折腾一空时，群众才意识到自己的切身利益受到了极大的损害，他们才开始四处上访告状，要求惩处违纪违法者。在这一事件中，我们可以看到，农民群众的参政议政意识、**监督意识薄弱，对违法违纪者是一种极大的纵容，对新农村建设各项任务的顺利完成也会带来很大的负面影响。

　　其四，加强**管理，是改进农村基层党风廉政建设、巩固党在农村执政基础的有效措施。党的基层组织和广大基层干部是我们党在农村执政的重要基础。胡*锦~涛总书记深刻指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”长期以来，我市广大农村基层干部兢兢业业地工作，默默无闻地奉献，为促进农村改革发展稳定的大局作出了重要贡献。但也要看到，随着农村改革的不断深入，一些农村基层干部在思想观念、工作方式方法方面还存在一些与新形势新任务不适应、不符合的问题，在作风方面还存在纪律观念淡薄、方法简单，个别的甚至有吃拿卡要、与民争利等问题。这些问题的存在，致使一些地方党群干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体性事件。

　　2006年全市纪检监察机关共查处农村党员干部违纪案件503件，比2004年上升了18%；农村案件也占到了全市案件总数的59%，比2005年上升了近10个百分点。农村案件一直处于高位运行状态，并且呈上升趋势，这必须引起我们的高度警觉。在涉农案件和信访件中，财务管理混乱、宅基地划分不公、村干部不廉洁等问题始终是热点和重点。分析这些问题产生的根源，大多是**管理有关制度落实不到位造成的。×县一个村5名干部利用村务、财务不公开之机，冒领工程移民补偿款8万余元；博爱县一个不足千人、没有任何村办企业的村，村干部一年公款吃喝招待费用竟达1万余元。要从根本上解决这些问题，就要求我们必须切实加强**管理，促进农村基层党风廉政建设，把广大农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，防止权力的失控、决策的失误和行为的失范。否则，就不可能协调好各方面的利益关系，不可能有效地预防和化解新形势下的人民内部矛盾，密切党群干群关系、巩固党在农村执政基础的目标也不可能实现。

　　二、加强农村**管理，必须抓住关键，有针对性地解决问题

　　**管理的实质是人民当家做主，这是由我们党立党为公、执政为民的性质所决定的。**管理不是一个口号，也不是一个形式，而是全过程、全方位的。要真正实现**管理，就必须处理好两个关系，一是权利和责任的关系，二是官员和百姓的关系。有权必有责，所有的官员都是由群众的选择而产生的，受人民的委托而掌权的。所以，掌权必须为民，掌权必须负责，掌权必须接受监督。在处理好这两个关系的同时，还必须做到重大问题的决策要**，管理的过程要公正，管理的结果要公开，管理的行为要受监督，只有这样，**管理才能真正落到实处。在实际工作中，加强农村**管理，必须突出新农村建设这个中心，抓住群众关注的热点难点问题，抓住关键环节和重点部位，做到“四个围绕”：

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