（二）围绕农村和谐稳定加强**管理。构建和谐农村，是新农村建设的重要内容。当前我市农村整体形势是好的，但也存在许多影响和谐发展的不稳定因素，其原因主要就是**管理、**监督不到位造成的。所以，必须紧紧围绕农村的和谐稳定，加强**管理。首先，要抓教育。要在深入调查研究的基础上，抓紧制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。要结合先进性教育，引导基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风扎实、为政清廉。其次，要抓管理。要逐步建立健全以农村基层干部任期目标责任制、评议考核制、离任审计制为主要内容的管理制度。要实行村干部报酬与工作实绩挂钩，并随着经济发展和村集体经济实力的增强，逐步提高村干部的报酬。其三，要抓监督。要建立健全各类监督组织，做好对农村各类事项的监督工作，切实做到关口前移。村民代表、村务公开监督小组、村民**理财小组、村党支部纪检委员或纪检小组等各类监督组织必须按规定建立，按程序认真开展工作。

　　各类监督组织要随着村委换届一并通过**的渠道选举产生、及时更新，确保监督作用的真正发挥。农村基层干部也必须明白，自己手中的权力是群众赋予的，权力的行使必须受到群众的监督，要主动适应社会发展变化，带头学法用法，牢固树立**和法制观念，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，学会做群众工作，学会按**决策的程序办事，学会正确处理人民内部矛盾，善于运用**和法律手段管理基层事务。其四，要抓村务公开。公布决不是公开，只是公开的一项内容，不是公开的实质，公开就必须接受监督，就必须解决不合理的问题，决不能以公布代替公开。要坚持按照公开的时间、内容、程序等有关规定，进一步提高村务公开的质量。要在坚持公开已有内容的基础上，把建设新农村中国家支持应到村到户的优惠政策和资金、把社会各界支持新农村建设的资金和项目、把新农村建设中村民要求公开的其他事项等，及时纳入公开内容，确保农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　（三）围绕重大事项决策加强**管理。农村重大事项决策，是加强**管理的重要内容，是体现村民自治的重要标志，也是发挥农民在新农村建设中主体作用的重要内容。对村级**议事决策的内容、组织形式、决策程序等，中央和省都已作出了明确规范，我们要坚决贯彻执行。当前，结合××的实际，要重点抓好以下几项工作。一是要明确标准。什么事情需要村委会集体研究决定，什么事情需要村党支部研究决定，什么事情需要村民代表讨论决定，什么事情需要召开村民大会表决通过，都必须在事前以明确的文字形式确定、向村民公布、报上级机关备案，切实做到凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行**决策，由多数人说了算，不能由个人或少数人作决定。××村为配合南水北调工程，需要卖掉村内200多棵大树。村委会与买主协商后，初步商定价格为6万元。

　　对此，群众很有意见，他们提出应以拍卖的方式处理。后经村、镇和县林业等部门共同组织拍卖，价格卖到了7万3千多元，为集体增收1万多元。在此事上，群众关心的不仅是多卖钱少卖钱的问题，而是类似事情应该由谁来决策的问题。所以，即使村干部直接将200多棵树卖了8万多元，比拍卖价还高，群众仍会对干部有怀疑、仍会不买帐、仍会有意见。因为群众不知道村委会、村民代表会和村民大会的权限分别是多大、是什么标准，所以不管卖多卖少，他们都会有意见。二是要搞好“一事一议”。“一事一议”筹资筹劳主要解决本村范围内的农田水利建设、植树造林、修建和维护村里街道等集体生产和公益性事业。对必须“一事一议”的项目，要制定切实可行的方案，方案实施前必须报县农民负担监管部门备案，不能以任何借口弄虚作假，虚假上报或者不报。项目必须要有预算、有群众开会通过记录。项目要设定最高限额，专款专用，其它部门无权调用。

　　要坚决做到有事则议，无事不议，不能擅自扩大“一事一议”范围，不能把应由财政转移支付的项目，如村组干部误工款等也纳入“一事一议”范围，更不能把应由财政负担的乡村学校建设也纳入村组“一事一议”之中。三是要坚持**决策。对重大事项的**决策，要严格按照决策程序，广泛听取群众的意见，切实尊重农民意愿，按大多数人的意见办理。大多数群众不赞成的事情要缓办或不办，不能搞强迫命令。对于违反村级**决策程序规定造成损失的，要依法依政策追究当事人责任。尤其是在当前新农村建设中，要特别防止在村庄建设上违反民意，搞不切实际的大拆大建，搞劳民伤财的形象工程，搞随意撤村并村的政绩工程。

　　（四）围绕规范财务收支加强**管理。农村资产、资本、资金管理，事关农民群众的切身利益，是农民群众十分关注的热点问题。2006年以来，市纪委共受理涉及农村干部的信访件118件，其中反映财务管理混乱、收入不入帐等违反财经纪律的问题69件，占总数的58%。可以说，抓住了农村的财务问题，就等于抓住了农村各类问题的关键。首先，要建立大额度资金使用集体研究决定制。去年以来，我们在市直机关大力推行了十项制度，要求市直各单位大额度资金使用必须经集体研究决定，成效明显。今后，在农村也要大力推行这项制度。不同的村要根据各自的实际，明确本村大额度资金的标准。不属于大额度资金的，按照正常财务审批手续报帐；属于大额度资金的，必须明确集体研究决定的程序、办法，分别由村委会、村民代表会、村民大会按照各自权限集体研究决定。

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