市委办公室：

　　市委工作会议召开后，我县于7月9日召开了县委常委会议，对市委工作会议精神进行了学习、传达和贯彻，并针对于会议的精神研究了下半年工作任务及推进措施。7月10日，我县召开了县委工作会议，根据市委工作会议的要求认真总结分析今年上半年工作，安排部署下半年各项工作任务，进一步动员全县上下振奋精神，凝聚力量，务实创新，加快发展，确保确保第三季度赶上全市发展平均水平，全面或超额完成全年各项工作任务，实现经济社会又好又快发展，促进各项工作全面进步升级。按照市委的要求下半年我县要实施做好“三个四”工程：

　　一、突出重点，强化措施，确保超额完成全年的各项工作任务，确定四项重点工作

　　一是加大农业和农村工作力度，确保农业增产、农民增收。加强田间管理，积极组织农业科技人员，深入田间地头，加强农业技术的指导与服务，实现农技与农艺的有效结合，做到粮食不到手，管理不放松。全力抓好抗旱防汛工作，针对于近日的旱情启动所有水利设施，开展抗旱保苗、抗旱保收工作。要充分认识今年防汛工作的严峻形势，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到“有汛无汛按有汛准备，大汛小汛按大汛预防”。加快畜牧业发展，抓住畜产品市场价格回升的最佳时期，通过出台优惠的政策等措施，鼓励养殖户增加投入，在实现恢复性增长的基础上，力争实现更快发展。大力发展劳务产业，依托“阳光培训工程”，整合教育资源，强化对农村劳动力技能培训，拓建完善外埠劳务输出基地，加强信息体系和服务体系建设，确保实现“输得出、留得住、见效益”的目标。探索发展现代农业新途径，对土地规模经营、水稻大棚育秧和农村经济合作组织等先进典型进行认真总结，对建设农村经济合作组织加强引导和扶持。继续扎实推进新农村试点建设，今年我县新农村建设工作在去年的基础上，新增加了1个省级试点村和4个市级试点村，工作任务比较繁重。各新增试点村要抓紧时间与市、县帮建单位进行对接，全县各级领导干部要沉下去，积极帮助解决实际困难；各帮建部门要干上去，深化对帮建工作的认识，明确责任和任务，切实履行好帮建职能；好的经验和做法要宣传出去，充分发挥舆论引导作用；考评工作要跟上去，激励各单位在新农村建设事业中建功立业，不断加快全县新农村建设步伐。

　　二是加大招商引资工作力度，确保经济运行质量逐步提高。下半年，要围绕“全党抓经济、全民齐创业、全社会抓招商、全区域上项目”的工作思路，有效防止上头热、下面冷和进展不平衡等现象，形成上下联动、竞相发展的工作态势，争取招商引资和项目建设工作再上新台阶。要巩固壮大现有企业，大力实施工业立县战略，加大对企业的帮扶力度，大力扶持和奖励对税收有贡献的企业，支持企业不断发展壮大。着手研究启动停产半停产企业，盘活存量资产，使其重新焕发生机。要加快重点项目的推进步伐，秸秆发电项目力争今年奠基建厂；***公路大桥建设项目年内完成预可研、土地环评和融资等工作，争取在国家立项；煤炭资源开发项目完成详查论证，为早日开发奠定基础。要全力争取新上项目，市委工作会议提出了开展五年“项目建设年”活动，在三年“项目建设年”活动的基础上，明后两年要继续开展“项目建设年”活动，初步确定为巩固成果年、发展成果年。我县要以全市开展五年“项目建设年”活动为契机，把招商引资和项目建设作为今后一个时期的重要工作，采取切实有效的工作措施，强力推进，确保多上项目，多上创税项目，以此来提高我县的经济综合实力。

　　三是加大社会事业建设力度，确保人民群众充分享受发展成果。要高度关注民生，进一步解决广大人民群众关心关注的问题，切实改善人民群众的生活环境和生活质量，努力营造凝聚人心、共谋发展的良好氛围。要加快推进实事工程建设，确保通乡通村公路建设、城镇道路改造、城乡饮水安全、宣传文化中心建设、敬老院建设等13项利民工程保质保量按时完成，让百姓充分享受改革发展成果。同时，要扎实推进“十项利民行动”，加快推进力度，做好工作落实，确保各项工作按时完成。建立比较完整的就业格局和政策体系，进一步健全社会保障体系，全面做好失业保险扩面和城乡最低生活保障工作。继续做好农村新型合作医疗、大病救治等农村社保体系改革试点，不断扩大社会保障受益面。通过推进各项社会事业快速发展，让广大人民群众充分享受发展福祉，加快和谐**建设进程。

　　四是加大平安**建设力度，确保全县政治安定、社会稳定。下半年将要召开党的十七大，保持社会稳定是一项重要的政治任务。要采取有力的措施，为全县加快发展营造稳定的社会环境。要牢固树立“群众一分理也是硬道理”和“群众利益无小事”的思想，认真对待每一位上访群众，认真解决每一个上访案件。要进一步加大矛盾纠纷排查工作力度，做到早发现、早介入、早解决，努力把矛盾化解在基层，把群众稳定在当地。要进一步落实和完善领导信访接待日、重大问题领导包案处理、信访联席会议等制度，集中处理一批重点难点案件，力争用一个多月的时间把信访积案全部解决。坚持打防并举的原则，强化社会治安综合治理，始终保持高压态势，切实减少各类治安案件的发生。进一步落实安全生产责任制，按照市委要求，要强化安全、稳定一票否决，实施造成重大损失责任追究制，通过责任的落实，制度的完善，最大限度地减少各类安全稳定事故的发生，为全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展营造稳定的社会环境。

　　二、创新机制，提高效率，努力突破各项工作重点难点，建立四项责任制度

　　一是领导包企制度。加大对企业的帮扶力度，密切政府与企业的关系，建立起“一户企业，一个领导挂帅”，县级班子包括人大、政协的领导都要带头抓企业、抓经济、抓发展，最大限度地形成经济工作的合力与推力，加快全县经济发展步伐。定期到民营企业调研，做到情况清、底数明，对企业存在的困难和问题，及时协调有关部门研究解决。深入企业宣传县委、县政府发展经济新政策、新举措，帮助企业解决融资问题，鼓励企业做大做强。

　　二是领导包项目制度。按照市委要求建立健全县级班子领导抓经济社会发展项目专项推进机制，县级领导要深入包扶项目建设。要把推进发展的着力点放在抓项目建设上，在工作部署、工作重点、工作措施等方面进一步向项目建设上集中力量，以项目建设的大突破带动经济社会又好又快的发展。千方百计抓好重点项目的建设，特别对秸秆发电、松花江公路大桥、煤炭开发等大项目，要盯紧靠上，集中精力，集中时间，靠上突破。努力为项目建设搞好服务，包项目领导干部要把自己摆到“第一责任人”的位置，亲历亲为，深入研究解决项目进展中的难事硬事。各部门各单位要密切配合，为项目建设提供优质服务，为经济发展保驾护航。对所包项目，不能仅限于县内的项目，项目办要全面掌握全县包括三个农场的所有项目，把农场的项目也纳入进来，确保全县项目建设取得实质性突破。

　　三是后备干部挂职制度。市委要求，为了达到加强重点工作和培养锻炼干部的双重目的，建立后备干部到安全、信访和经济发展重点岗位挂职锻炼的工作机制，凡是近期成熟的后备干部，在提拔、使用前原则上要到安全、信访和经济发展重点岗位、重点企业挂职锻炼半年以上，提高发展经济、解决实际问题、突破重点难点的能力。组织部门要探索研究制定后备干部挂职锻炼工作方案，拿出具体实施意见，建立实质性的考核考察机制，将挂职工作情况作为干部提拔、使用的重要依据。

　　四是信访责任追究制度。要制定出台信访责任追究制，对发生越级访、重复访和缠访的主体责任单位实行责任倒查制，对工作不力，造成严重后果的，将严厉追究相关责任人的责任。要牢固树立“群众一分理也是硬道理”和“群众利益无小事”的思想，只要群众上访有一分理，也必须拿出十分的办法、百分的热情，认真对待每一位上访群众，认真解决每一个上访案件。要进一步加大矛盾纠纷排查工作力度，做到早发现、早介入、早解决，努力把矛盾化解在基层，把群众稳定在当地。要进一步落实和完善领导信访接待日、重大问题领导包案处理、信访联席会议等制度，集中处理一批重点难点案件，力争用一个多月的时间把信访积案全部解决。

　　三、强化措施，落实责任，确保各项工作任务有效落实，落实四项保证措施

　　一是要抓能力建设。要加强理论素养，提高思想理论建设水平。增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会有诸多的新理念、新知识，有大量的社会矛盾、群众诉求，需要我们认真学习社会主义市场经济理论、法律、法规、政策和社会管理知识，需要我们积极探索社会发展和群众工作规律和经验。要加强理论联系实际。坚持向实践学习，在干中学、学中干，边工作边提高，干一行悟一行，抓什么懂什么，干什么明白什么，既使不成为专家，也要成为行家里手，在实际工作中不断摸索、不断磨练，积累经验，增强才干。要注重学习先进经验。别人经过实践已经验证成功的经验和好的做法，借鉴学习，大胆创新，付诸实践，取得成效，以此提高干工作的真本领。

　　二是要抓作风转变。按照树立“八个方面良好风气”的要求，各级领导干部特别是各部门的主要领导干部在抓落实上，要深入基层，亲自上阵、亲自指挥、亲自动手，对一些关键环节和难点问题，要亲自督办或亲自解决，确保各项工作任务的有效落实。各单位、各部门要围绕全县中心工作，结合上半年工作完成情况，针对下半年工作任务，进行再部署、再落实，对照年初的目标找差距，对照差距定措施，对照措施抓落实，采取倒计时的办法，把具体工作落实到行动上，从繁杂的事务中解脱出来，把主要精力投放到推进落实上。坚定发展信心和决心，树立勇往直前、永不退缩的思想，保持旺盛的斗志和良好的精神状态，一心想发展，一心为发展，一心抓发展，加快发展就会大有希望。

　　三是要抓工作创新。各级主要领导要强化工作的宏观指导，注重以重点工作的突破带动全面工作的开展。在工作安排部署上，要当好指挥员；在落实具体工作上，要当好战斗员。在工作内容、方式、方法上要敢于创新，善于创新。要强化履职意识，对一些困难要一个问题一个问题地破解，一个环节一个环节地落实，要深入实际，调查研究，拿出相应措施。要善于发现新问题、总结新经验、探索新方法，通过方法的创新、问题的解决，促进各项工作的有效落实。要加大对发展型班子和真心实意干事创业干部的支持和保护力度，鼓励干事创业，为发展多做贡献。

　　四是要抓机制推进。要在全县营造全党抓经济、全民齐招商的浓厚氛围，按照市委要求建立健全县级班子领导抓经济社会发展项目专项推进机制，县级班子和全县各单位、各部门在做好本职工作的同时，都要直接参与经济发展工作，特别是县级班子包括人大、政协的领导都要带头抓企业、抓经济、抓发展，最大限度地形成经济工作的合力与推力，加快全县经济发展步伐。进一步建立完善全员目标管理责任制，按照“事事落到人头、人人肩上有指标和激励约束机制健全”的原则，实行横向到边、纵向到底、运行有效的目标责任机制，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用。严格目标考核，以此加压力、挖潜力、激活力，更好地调动全县广大干部群众凝心聚力求发展，务实创新建**的积极性。要强化督促检查，对每项重点工作、每个重点项目都要适时督办，对工作进展情况进行督促检查、敲钟问响。