摘要：本文阐述了十一届三中全会以来，某区农业发展所面临的一些新的矛盾，提出了现阶段农业发展的基本选择是实行农业产业化经营，并具体阐明了发展农业产业化的推进措施和政策取向。

　　关键词：农业产业化建设机制

　　党的十一届三中全会以来，某区和全国一样，农村生产力发展水平有了极大的提高，但随着社会主义市场经济的发展，某区农业又面临着一些新的矛盾：如小生产与大市场的矛盾，农户分散经营与追求规模效益的矛盾，增产与不增收的矛盾，地块细碎化与农业现代化的矛盾，提高劳动生产率与增加劳动力就业的矛盾，专业化生产与社会化服务滞后的矛盾等。这些矛盾不仅直接制约了某区农业和农村经济的发展，而且对某区整个国民经济也带来了影响。如何解决这些矛盾，发展某区都市城郊型农业，实现农民增收，农村稳定，结合我区实际，借鉴国内外经验，根据农业发展的内在规律，要实现农村经济的繁荣、农民收入的增加和农村社会的稳定，我认为其基本选择是：培植出农业的自我积累、自我扩张、自我发展的内在良性循环发展机制，从根本上说，就是实行农业产业化经营。

　　农业产业化经营，实质上指的是一种农业经营方式。它是使农户、农业与国内外大市场有效连接，发挥市场机制配置资源作用的一种有效方式。农业产业化经营，要形成贸工农一体化，产供销一条龙的产业链条，实现产后环节的多次增值。培育一批开拓市场、深度加工、科技含量高、与农民利益关系紧密的龙头企业，加大财政、信贷的投入力度，鼓励城市工商资本、社会闲散资本参与农业产业化经营。大力推广“公司+农户”、“订单农业”，使农民直接参与、直接得利，真正使龙头企业、中介组织与农民形成紧密的经济共同体。通过鼓励农民入股参股、企业与农民建立契约关系、收购农产品实行最低保护价、企业部分利润返还等多种形式，让农民得利受益，增加收入。具体来说，要抓好四大建设、建好五大保障机制。

　　一、抓好农业产业化经营的四大建设

　　立足某区区情，根据我区农业生产力和农业市场化的水平，我们必须因地因时制宜做好以下四大建设。

　　（一）抓好主导型农副产品生产基地的建设

　　没有基础，农业产业化就成了无源之水，无本之木。基地建设要按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的总体思路，实行区域化布局，专业化生产，集约化经营，企业化管理，合同化产销。立足某区资源优势，紧扣市场需求，以实现经济效益最大化为目的，大力调整农村经济结构，狠抓重点，从专业户、重点户、专业村起步，以一业或几业为主，逐步形成生产基地和主导产业。目前，我区应集中精力抓好蔬菜、畜禽、水产养殖、优质果品、林业、观光农业六大基地和“菜、鸭、猪、奶”四个龙头的建设，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来。

　　（二）抓好龙头加工企业的建设

　　龙头企业是农业产业化经营实体的核心，产业化进程的快慢、规模的大小和经济效益的高低，直接取决于龙头企业经营市场化的程度。由于大多数农产品都具有季节性生产、常年性消费，地域性生产、全国性（甚至国际性）消费的特点，而龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、联动相关产业、延伸产业链条、提高农业整体效益的功能。因此，要把加强龙头企业建设作为发展农业产业化经营的关键和突破点来抓。培育龙头加工企业要坚持“大中小型并举、高中低档并重”和“谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则。鼓励和支持多层次、多成份、多形式、跨行业的龙头企业发展。当前，我区应注重围绕确定的“菜、鸭、猪、奶”等主导产业，培育发展一批以农副产品精加工为主的规模大、起点高、外向型、强带动的龙头企业，如某太易乳业有限公司。同时要积极扶持正在发展成长的初加工业企业，如西永镇的“香园米”加工包装、寨山坪果品的筛选、打蜡与包装等，以提高农产品的附加值，同时也解决了农产品“卖难”、“增产不增收”等老大难问题。

　　（三）抓好市场休系建设

　　市场，是积极发展农业产业化经营的关键，没有市场就没有农副业产业化。实践证明，建一个市场，就可以兴一批产业，活一片经济，富一方农民。因此，要从某区经济社会总体发展战略出发，高标准地构筑以农副产品批发市场和产加销一体化的龙头企业为重点，以名、特、优、新、稀产品为龙头，以开放型、外向型为特色，以多层次、多系列、多主体为标志，硬件先进，软件优良的某区农副产品大市场体系。同时，还要从某区的实际出发，充分发挥农业部门、农资市场的作用，搞好农业产业化的产前、产中、产后服务。

　　（四）抓好“一体化”经营体制的建设

　　基地、企业、市场，是农业产业化经营的主要载体，要把这三者联结起来，就必须抓好“一体化”经营体制建设。“一体化”经营可以采取这样三种形式：一是相对松散型的联结形式，就是较为松散的产加销、贸工农联系，形成“公司+农户”、“工厂+农户”等形式。二是紧密型联结形式，就是产加销各环节、贸工农各方面结合紧密，形成一种企业化的生产经营管理格局。三是半紧密型的联结形式，就是产加销、贸工农的联系介于上述两种类型之间；目前，我区农业产业化已形成三种具体的组织模式：一是市场带动型，就是以专业市场、各类购销组织为依托，采取专业市场加农户、购销专业户加农户，将大市场与农民和基地紧密相连，实行产销对接，流通增值，如大力、三合镇的肉鸭养殖，农户每年可养鸭200万只，保守估计，养一只鸭纯利润可达1元/只。专业的杀鸭加工队伍，每年仅此一项，便可达到200万元的纯利润，除此以外，鸭肠、鸭毛、运输等方面也带来丰厚的收入，真正达到了产后的多次增值。二是龙头企业带动型，就是以有实力的加工、运销企业为龙头，重点围绕一种或几种产品的加工销售，与生产基地和农户形成利益共同体，如某太易乳业有限公司等。三是主导产业带动型，就是以市场为导向，因地制宜确立主导产业和产品，形成各具特色的生产基地加农户共同体，如乐西镇的“农家乐”、“观光农业”等旅游业和鸡、奶牛养殖业，奶牛养殖业带动了700多户农户，解决了1000余人的就业，养奶牛1600多头，每年有100余万元的纯收入。农家乐的看好，目前已带动发展了18家，每年镇财政可收入30余万元，解决劳动力200多人，促进带动了相关产业的发展，可谓一业兴，百业旺。除了以上三种组织模式外，我区农业产业化经营今后还可尝试中介组织带动型、股份合作带动型、科技推动型等组织模式。

　　二、建好农业产业化经营的五大保障机制

　　要加快某区农业产业化经营步伐，就必须遵循解放思想，实事求是的原则，从某区实际出发，建好农业产业化经营的五大保障机制。

　　（一）要建好思想保障机制

　　要更新观念、增强四种意识：一是要增强市场意识，一定要以区内外市场，国内外市场作为产业化经营的出发点和着眼点，以市兴业、以贸兴农。不仅要着眼当前市场，更要着眼预期市场，把握未来农产品市场的变化趋势，使农业产业化经营有稳定的市场；二是增强资源意识，农业产业化经营的基础是资源，因此，一定要从某区农业资源条件出发，进行深度开发，使资源开发产生最大的效益；三是增强经营意识，农业产业化的核心是经营，凡有利于搞活经营的要依法保护、促进，凡不利于搞活经营的就要改革、调整，以保持农业产业化经营的旺盛活力；四是增强风险意识。农业产业化经营的目标是效益。因此，要防止“一化就好、一哄而起”的作法，坚持积极稳妥的工作方针，化风险为效益。

　　（二）要建好领导管理机制

　　各级党委和政府要切实加强对农业产业化经营的领导，区、镇都要建立这项工作的专门领导班子和工作班子，研究解决实施农业产业化过程中的综合协调、政策制定、项目审查、资金分配、目标管理等各种重大问题。通过产品链条的延伸，打破部门的分割局面。

　　（三）要建好政策推进机制

　　产业化作为农村经济新生事物和实现农业现代的必由之路，离不开政策的支持和护航。因此，要制定指导农业产业化发展的政策性文件，以统一思想，明确发展思路、工作目标和政策措施。这些政策包括土地产权制度改革政策、农副产品基地建设政策、扶持“龙头”企业政策、建立市场体系政策、发展中介组织政策、投入引资政策、税收政策、科技人才政策、出口贸易政策等。

　　（四）要建好科技进步机制

　　农业产业化经营是建立在现代科学技术之上的。因此，应该把科教兴农作为加强某区农业产业化经营的重要任务来抓，进一步建立健全科技推广服务网络。各镇要巩固农技服务体系，村、社都要配备一定数量的技术员。同时要发展和发挥各种专业技术协会和民间科技组织的作用，如某区花协、XXX奶牛协会和蔬菜协会等；要加快科技成果的推广应用。同时，要全面提高农民的科技素质，通过绿证培训、田间现场会、科技赶场、“三下乡”等途径培养一大批新型农民。

　　（五）要建好投入机制

　　要加快农业产业化的进程，必须加大对产业化的投入。要建立国家、集体和农民相结合，广泛吸纳国内外资金的农业投入体系，形成以财政资金为导向，集体和农民资金为基础，信贷资金为支柱，筹集运用社会资金和吸引利用外资为重要来源的多元化、开放式的农业投入新机制。

　　为了带动农村产业结构调整、农业资源深度开发和农村经济体制创新，我区应加大实施农业产业化的力度，以提高农业综合经营效益和城乡融合度，增加农民收入，实现农村经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。